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彭德懷、習仲勛撤離延安時，按照中央軍委集中兵力打運動戰的指示，將野戰兵團主力集結於甘谷驛、青化砭地區，以第一縱隊獨一旅二團二營在延安西北同敵保持接觸，佯作掩護主力撤退之勢，誘敵主力深入安塞。

果然，胡宗南部進佔延安後，將西北野戰兵團的主動撤退誤認為是&ldo;倉皇北竄&rdo;，隨即將其前進指揮所由洛川移至延安，急於尋找西野主力作戰。二十一日，胡宗南部為西野第一縱隊一部的佯動所惑，誤以為西野主力，遂令整編第一軍第一師、九十師共五個旅的兵力向西急進，二十四日佔領安塞。為保證其主力的側翼安全，另以整編二十七師三十一旅(欠九十一團)由臨真向青化砭前進，建立據點。當晚，西野電臺截獲並破譯了胡宗南調動三十一旅的電報。為了不失戰機，彭德懷、習仲勛和張文舟一起連夜察看地圖，分析研究敵情。在判明敵軍意圖後，彭、習當即定下決心，採用伏擊戰術，在青化砭地區堅決殲滅側翼之敵三十一旅。

同日，彭德懷、習仲勛還獲知：董釗軍部率一師、九十師之四十七旅集結延安附近，四十八旅一四三團守備鄜縣，新三十一旅和另一旅守備臨真、金盆灣線，三十六師、七十六師各一部守備金盆灣至甘泉線，並各就駐地二十里內擔任清剿。胡宗南二十二日來延安。據此，彭德懷、習仲勛對部隊作如下部署：教導旅集結青化砭以東之何家山附近地區，新四旅在青化砭附近地區集結，一個營在拐峁十里舖警戒。上述各兵團力求隱蔽，警戒部隊偽裝民兵。一縱八旅在安塞、茶坊間，一旅在高橋準備轉移至茶坊，各以一營在棗園、藍家坪警戒。

二十二日凌晨二時許，彭德懷、習仲勛根據敵情變化，同時向作戰部隊和中央軍委拍發兩份電報。命令第一縱隊司令員張宗遜、政委廖漢生：&ldo;我準備伏擊該敵(三十一旅)。著第一縱隊主力經安塞開至青化砭以西之梁村、石家溝、白家溝之線。八旅(缺一營)限二十三日晚到達，留藍家坪北之營繼續與敵保持接觸，吸引敵主力向安塞。獨一旅開高橋很不妥，應即尾八旅開安塞以東之主家莊、丁家莊、枚家莊之線，限二十四日到達，不得遲誤，行動時須特別注意隱蔽。&rdo;命令第二縱隊司令員兼政委王震、教導旅長兼政委羅元發：我軍擬以伏擊或乘其立足未穩徹底殲滅敵三十一旅。&ldo;我第二縱隊、教導旅統歸王震指揮，隱蔽集結於青化砭以東之閻羅寺、郝家河、胡家河之線，限二十二日晚集結完畢，二十三日看好地形，化裝民兵，切實封鎖訊息。&rdo;&ldo;王、羅看好地形後定出由東南進攻青化砭、截敵歸路、警戒拐峁之詳細計劃。&rdo;同時，令其他各旅於二十三日前按指定位置集結。彭德懷、習仲勛將敵情和野戰兵團兵力部署，於凌晨專電報告了中央軍委。上午，彭、習再次致電毛澤東和中共中央，就圍殲敵三十一旅決心及兵力部署，請求指示。

為了做到萬無一失，確保初戰必勝，彭德懷、習仲勛於二十三日上午在延安東北方向的梁村前線指揮所召開了有縱隊、旅以上指揮員參加的作戰會議，並帶領他們到青化砭四周察看地形，現場下達戰鬥任務，具體部署兵力，確定搶佔要點及攻擊要點。習仲勛佇立山頭，俯視未來戰場，一個佈置嚴密的&ldo;口袋陣&rdo;展現眼前：作戰部隊主要隱蔽於青化砭蟠龍川東西兩側及以北地區。第一縱隊在川之西山設伏，第二縱隊和教導旅在川之東山待命，新四旅在青化砭東北警戒，對著沿鹹榆公路北進敵軍的&ldo;口袋&rdo;已經張開，待其後尾透過房家橋後即緊束&ldo;袋口&rdo;，斷敵退路，伏擊殲敵。此時，站立在他身邊的彭德懷，右手託著下頜，若有所思。從他舒展開的眉宇間可以看出此役已勝券在握。

二十三日，彭德懷、習仲勛在青化砭西北