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四個佔領國正是基於各自的立場態度，在戰後處理各個德國問題的。但是他們態度上的分歧，原則上的差異導致了那麼多矛盾與爭議，以致戰後德國的共同管制困難重重。

1945年9月11日至10月2日，蘇、美、英、法、中五國首次在倫敦舉行外長會議。會上，蘇、美、英、法四國在討論的所有問題上都產生了矛盾。關於日本問題，蘇聯外長莫洛托夫提出要參加對日佔領和管制，而被美國拒絕。對義大利，英國要求把地中海東部迄分由義大利統治的佐絳卡民索群島交給希臘，但蘇聯反對，蘇聯還要求把義大利的殖民地利比亞歸蘇聯託管。四國對義大利和南斯拉夫的劃界問題以及蘇聯從義大利獲取賠款數額問題爭執不下。會議終於陷入僵局。

四國從未像這次會議爭執激烈，分歧巨大。雖然會議避免了公開的破裂，但是第一次外長會議無果而終。同時，冷戰的氣氛也開始漸成。

1945年底，蘇美英又在伊朗、土耳其和希臘色雷斯等問題上發生嚴重利害衝突。針對蘇聯&ldo;攻勢&rdo;，杜魯門政府採取了強硬的態度，並開始制訂同蘇聯對抗的&ldo;新方針&rdo;。美國國務卿貝爾納斯揚言，在不得已的情況下不惜武裝衝突。這時，邱吉爾在美國的富爾敦城發表演說，指責蘇聯控制東歐，提出要同&ldo;極權主義&rdo;作鬥爭，解放&ldo;鐵幕&rdo;後的各國人民。這篇演說，拉開了東西方冷戰的帷幕。

此後，外長會議又舉行了幾次，討論和解決歐洲其他問題，但蘇、美、英、法四國爭奪勢力範圍的鬥爭卻愈演愈烈。這些嚴重的利害衝突，無疑嚴重影響了後來對德問題的解決。

1946年6月至7月，蘇、美、英、法四國外長巴黎會議上，四大國開始正式討論關於對德和約的具體問題。法國外長皮杜爾主張在波茨坦協定基礎上，建立一個鬆散的德國聯邦。莫洛托夫當即反對，並主張保持德國在政治與經濟上的統一。蘇聯還要索賠一百億美元的賠償，並且參與監管魯爾區工業。這個建議遭到其他三國的一致反對，相反，他們還提出讓西方國家參與對蘇佔區經濟的有效監督。儘管四國軍事管制委員會早在1946年3月26日就透過了一項全德工業計劃，但德國在經濟上的分裂實際上已經開始了。例如，蘇聯於1946年6月5日將一部分被沒收的企業變成&ldo;蘇聯股份公司&rdo;；美國於1946年7月20日向其他各佔領國提出實行僅限於經濟任務的佔領區聯合建議，並得到了英國的支援，雙方於12月簽訂了從1947年1月1日生效的關於成立雙佔區的協定。後來又在這些基礎上成立了&ldo;聯合經濟區&rdo;，並建立了&ldo;經濟管理委員會&rdo;。

雖然蘇、美、英、法在各自佔領區中都紛紛進行改革，並逐步實施波茨坦協定的目標，但是戰勝國只按自己的意志，意識形態和社會制度未實現上述目標，因而四個佔領區的政治、經濟發展極不平衡。

1947年3月10日至4月20日，又召開了四大國莫斯科會議。會上，蘇美對德國東部邊界問題矛盾激化。其次是關於成立德國政府的問題。蘇聯主張成立實行地方分權的統一國家，而美國則主張實行聯邦制，英國則主張選舉產生德國民意機構，未來國家體制參考魏瑪共和國聯邦制憲法。另外在討論德國經濟問題時，蘇聯與美英也相互指責。

1947年11月25日至12月5日，召開了波茨坦外長會議制中最後一次會議。四大國在倫敦討論了長期爭論的德國統一問題。美國與英、法在對蘇戰略上作了進一步協調，&ldo;杜魯門主義&rdo;與&ldo;馬歇爾計劃&rdo;出籠了。西方三國要求在達成消滅各佔領區間壁障的協定達成之後實行聯邦自治制，一切