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早在1990年，民主德國政府就已採取了向市場經濟過渡的經濟促進政策。1990年3月，民主德國修改了稅法，減輕了企業的稅收負擔。譬如，新建立的私有企業可以進行快速折舊，享有一定時間稅收減免的優惠等。當時，民主德國的私有企業還從聯邦德國的有關機構獲得一定的資金援助。藉助於這種援助，原東德地區的小型企業第一次有能力購買西方的投資品，即先進的機器和運轉工具。如果沒有這些資金援助，當時小型企業的投資活動幾乎無法進行。

貨幣、經濟和社會聯盟建立後，許多原先適用於聯邦德國的重要經濟法規開始適用於各新州，這為企業從事經營和投資活動創造了有利的制度條件。以聯邦德國為楷模，人們制訂了一系列的促進政策：作為稅收優惠措施的投資補貼政策，其目的是促進裝置的現代化；對公共經濟發展的投資獎勵政策，其目的是改善區域經濟結構；還有早在年初已經實施的旨在促進自有資金形成的利息優惠政策等。

1990年7月，聯邦經濟部將原先用於促進中小型企業諮詢的計劃也推廣到民主德國企業。此外，聯邦德國為了鼓勵本國產品出口，實行出口信貸擔保制，以降低貿易商從事進出口所承擔的經濟和政治風險。現在，這種出口信貸擔保制也在東部地區實行。

除採取促進私有經濟發展的措施及有關的社會改革外，東部各州和地方的預算資金的籌集也日益成為議論的中心話題。原民主德國地區各級地方政府為了刺激社會需求，迫切需要大規模增加投資，而自有資金遠遠不能滿足需要。地方政府擁有的資金甚至不足於應付日常的支出，根本不可能騰出資金來實施經濟促進政策。州和地方政府本身也需要資金援助。為了緩解這一矛盾，90年8月，國家拿出約30億馬克的財政資金用於發展基礎設施。

1990年10月3日，統一條約正式生效。德國實行了統一的法律制度，經濟利益在全德範圍內獲得了法律保障。法律的統一也為在各新聯邦州從事投資活動創造了重要的前提條件。統一條約規定、根據以前民主德國法律制訂的許多促進措施，其有效期到1990年底結束。這是因為，聯邦德國的經濟促進政策必須受歐洲共同體的政策的約束。德國東部地區在過渡時期進行結構調整具有特殊的需要，促進政策的明確目標是促進經濟結構儘可能迅速地實現轉換。統一條約指出，各政府主管部門應制訂具體的政策計劃，加速經濟增長和結構轉換。這些計劃在內容上應包括促進區域經濟發展、改善鄉鎮經濟的社會條件、促進中型企業的迅速成長、加強經濟現代化和結構調整。在這些方面，政府制訂並實施了約30項不同的資助計劃，這些資助計劃必將對東部地區的經濟發展產生明顯的積極影響。

1991年1月1日，在增加了個別過渡性規定條件下，聯邦德國的財產稅和交通稅法開始在各新州全面施行。聯邦德國的所得稅法在東部各州生效後，一切自然人將依據統一的法律基礎納稅，個別職業階層享受的特殊優惠將完全取消，稅收的平等和合理性得以恢復。

1991年初，人們清楚得看到，東部各州及地方政府的財政資金來源嚴重不足。稅收收入和&ldo;德國統一基金&rdo;提供的資金估計最多隻能滿足其三分之二的經常性支出，其餘的三分之一以及巨額的公共投資，缺乏相應的資金。聯邦政府決定，在1994年以前，額外提供550億馬克的資金，用於改善東部各州及地方政府的財政狀況。

鑑於東部各州的生產就業和財政狀況嚴重惡化，聯邦政府在&ldo;東部復興的共同計劃&rdo;中決定，增撥240億馬克財政援助，其中1991年和1992年各為120億馬克。聯邦政府打算多方面幫助和刺激社會投資的高漲。在這些措施真正起作用之前，聯邦政府有