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只是，馮承乾也沒有表示支援。

至於理由，那再簡單不過了。這次是英國主動出面，打贏了，自然是英國得分，增強了英國在大清的影響力。如果打輸了，英國大可把責任推卸到其他國家身上，向參與軍事行動的國家施加壓力。

馮承乾只提出了一個原則，即不要當排頭兵，先讓英國強出頭。

當然，馮承乾沒有多做解釋，因為他不可能告訴德皇，八國聯軍將出師不利，大清不是那麼容易被打敗的。

所幸的是，德皇極為信任馮承乾，也知道馮承乾極有戰略眼光，採納了他的建議。

在出兵大清的問題上，列強之間也有不少的矛盾，比如誰來指揮，以及各個國家派遣多少軍隊。

在一八九九年，幾乎所有人都認為，只要列強出兵，大清就會求和。

顯然，沒有人正視這場戰爭的難度。

爭論持續到一九零零年初，才訂下又英國海軍中將西摩爾率領聯軍前往北京，負責保護在京旅客，以及尋求保護的大清國民。

當時，西摩爾手下只有兩千軍人，而且多是從戰艦上調來的水兵。

顯然，各國政府都嚴重低估了這次軍事行動的難度，更加嚴重低估了大清國民積累了數十年的怨憤。

六月中旬，西摩爾率領的聯軍在廊坊被圍。

收到訊息後，馮承乾立即趕往波茨坦皇宮，向德皇提出，是時候出面，由德意志第二帝國打頭陣了。

聯軍在廊坊戰敗，極大的刺激了列強。

至少，再也沒人低估這次軍事行動的難度。

六月底，英國首先提出增兵，俄國隨即附議，決定出兵十七萬進軍滿洲，法國等列強也紛紛同意增兵。

只是，在聯軍司令人選上，腓特烈三世推薦的帝國參謀長瓦德西元帥沒有得到認可。

馮承乾獲得的訊息是：英國出兵五千、法國出兵三千、俄國出兵三千五，美國出兵兩千，日本出兵八千，在大沽登陸之後，首先解救被圍的西摩爾，然後向北京進發，透過攻佔北京迫使大清求和。

增兵之後，戰況有所好轉，只是仍然不夠理想。

主要是，增援部隊到八月才到達，而此時已是盛夏，聯軍官兵疲憊不堪，作戰行動變得非常艱難。

八月中旬，馮承乾再次向德皇提出建議，提議由瓦德西元帥擔任聯軍司令。

做為回報，在瓦德西元帥出任聯軍司令之後，帝國將從山東抽調兩千陸戰隊，並且派遣遠東艦隊前往大沽。

因為前線作戰不力，所以其他國家沒再反對。

八月十四日，瓦德西元帥正式成為聯軍司令。而這個時候，瓦德西正在日夜兼程的趕往遠東。

可以說，馮承乾把握時機的能力非常強。

瓦德西成為聯軍司令的第三天，聯軍就攻入了北京城，佔領了紫禁城，而大清皇太后系統皇帝與皇親逃離北京。

顯然，就算沒有瓦德西，聯軍依然能攻入北京城。

九月上旬，瓦德西到達大清，此時聯軍總兵力已經增至十萬，不但攻佔了京津，還攻佔了保定、正定與山海關，一路聯軍還攻入了山西境內。與此同時，沙皇兌現承諾，出兵十七萬進軍滿洲。

雖然在部分戰場上，聯軍遭受了失敗，比如法德聯軍在進軍山西的時候被擊敗，被迫停止前進，但是在總體戰場上，大清已經戰敗。接下來要做的不是如何打下去，而是如何讓大清在停戰條約簽署之前付出最大的代價。

顯然，聯軍沒有能力佔領大清。

事實上，別說佔領大清，就算是佔領北京，也讓聯軍有苦難言，巨額的軍費支出已經使幾個國家謀生了退意。

拖到十月初，法國率先向列強提交了備忘