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一樣，這項計劃幾乎也沒有考慮到戰列艦遠涉重洋的損耗和日軍攻勢的迅猛。

胡佛總統受到在滿洲的日軍的公然蔑視，在謀求連任的時候又遭到美國選民的

摒棄，他希望在他離任的時候，國聯會有力地支援美國對中國問題的立場。李頓委

員會一九三三年一月提出的報告，遠沒有象華盛頓所期望的那樣徹底譴責日本。但

是，國聯拒絕承認&ldo;滿洲國&rdo;，足以使日本退出國聯，何況當時關東軍已朝西南打

進熱河省，迸逼北京。東京的軍國主義分子認為，他們現在已經毫無約束。

美國始終只在字面上支援國聯及本國外交官制訂的條約，當這個國際大家庭要

維護和加強和平所依賴的這個脆弱的組織時，它顯得多麼無力和無助。這成了一個

危險的先例。美國駐日本大使約瑟夫&iddot;格魯從東京告誡說：&ldo;軍方本身和公眾都在

借軍事宣傳準備打仗，而不是向西方的道義上的或其他的壓力屈服。&rdo;他預言，如

果繼續奉行不承認主義，而沒有適當的手段或決心強迫日本接受，那將&ldo;意味著總

有一方終將不得不低聲下氣地忍受恥辱&rdo;。

這是一個接受得了的和及時的警告。但即將上臺的民蟲黨政府卻把這種要求對

遠東政策採取現實態度的呼籲當成耳邊風。當選總統富蘭克林&iddot;羅斯福於一九三三

年一月亙市，他將繼續奉行

胡佛的對華政策，以&ldo;維護國際條約的神聖性&rdo;。羅斯福面臨的當務之急是履

行他許諾的新政，以挽救美國的經濟不致於崩潰，他知道，到要對付日本侵略的時

候，除了繼續把道義置於利害得失之上外，沒有別的辦法。羅斯福不可能同日本和

解，因為他的德拉諾家族祖先的緣故，他對中國抱有&ldo;最深切的同情&rdo;。但是，跟

胡佛一樣，他也不準備鼓動對日本實行制裁，或在太平洋炫耀軍事力量。三月七日，

他在第二次內閣會議上告誡閣員們&ldo;避免同日本開戰&rdo;。

道義而不是現實繼續起著支配作用，從而加劇了美國在遠東問題上的立場所存

在的危險的矛盾。由於美國沒有採取任何積極措施制止日本擴張，英國開始轉而採

取遷就日本的綏靖政策，但是，美國國務院的以霍恩貝克為首的&ldo;中國通&rdo;同樣決

定不讓&ldo;開放門戶&rdo;因日本帝國主義發動進攻而關閉。他們將發現，要想使門戶保

持開放，光伸張道義是不夠的。反對改變現狀的強硬派發現國務卿是個心甘情願的

支持者。科德爾。赫爾原是田納西州的一位經驗豐富的律師，他之所以被任命為國

務卿，與其說是因為總統認為只有一位比較明智、比較有經驗的育識之士才能解開

美國遠東政策的死結，不如說是因為他在南方的民主黨人中間享有崇高聲望。

赫爾對國際事務的認識既天真且盲目，他把所有的問題最後都歸結為一個過份

簡單的貿易障礙問題。這種觀點同國務院裡的一些人的嘗試是相牴觸的。由於遠東

危機連續幾年不斷惡化，美國在處理遠東問題時的選擇餘地很小，國務院的這些人

在對待中國問題上比亨培克靈活。美國可以對日本採取胡佛一直不願冒險採取的強

硬立場，或者象格魯在致新總統的信中所說的那樣，&ldo;逐步體面地但從長遠來