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，還是得靠自己，作為擔任政策、規劃與發展計劃司司長剛剛三四個月的我，必須做好準備，迎接戰鬥。

我仔細研究了基布里亞等人視為尚方寶劍的聯大３７／２１４號決議，發現該決議並非如某些人宣揚的權力下放就是一切，而是在責成秘書長檢查權力下放進展情況的同時，強調必須在提高效率的前提下來探究權力下放的可能性，等等。可見，基布里亞等人是各取所需地解釋這個決議案，我的心裡便踏實了許多。我又研究了１９６０年以來的經社理事會和聯合國大會關於權力下放給五個區域委員會的一系列決議，特別是聯大３２／１９７號決議，發現技合部該下放的專案已經下放，未曾下放的都是不應該下放的。不過，我也清楚，有了這些決議並不是說我們可以高枕無憂了，決議畢竟是人作出來的，是可以設法改變的。

巧妙迎戰企圖奪權的地區委員會（2）

１９８３年８月１５日，工作組召開第一次全體會議，區域委員會都派得力的官員來參加，亞太經社會來人最多，技合部由我和另一位司長戈麥斯出席。會議一開始，首先討論的就是方案和專案的下放問題。我代表該部作了發言。我著重指出：“在目前聯合國系統各機構遭受重大財政困難之際，當務之急是提高工作效率，以及把錢用得得當，這也是聯合國大會有關決議號召的精神實質。聯合國大會的決議，諸如３３／２０２，３４／２０６，３５／２２３，以及特別是３７／２１４號等幾個決議，都強調指出，權力下放只是為達到上述目的的方法之一。技合部願與各機構一道為此作出自己的貢獻，並願與大家一起根據聯大３７／２１４號決議逐節、逐條來詳盡地審議必須採取的措施。”最後，我表示：“技合部願與大家一起為擬出工作組的報告作出貢獻，這個報告應該指出哪些領域應該立即採取行動。為此，工作組還應該討論諸如集中權力、權力下放、加強管理與業務功能以及列出哪些方面需加強監督和控制，以利保證秘書長的全面領導。”

這是一篇以攻為守的發言，內容無懈可擊，在座的區域委員會的代表們面面相覷，無言以對。接著，戈麥斯向與會代表說明，根據聯大決議，技合部已將區域、次區域以及區域間專案的執行權下放給區域委員會，現在該部執行的國別專案是根據聯大決議行事的。況且開發計劃署強烈反對區域委員會執行國別專案，因為它們缺乏這方面的能力。作為不久前從開發計劃署調到技合部的司長，他這個發言是強有力的。

在短兵相接的辯論之中，我和戈麥斯論據充分，寸步不讓，使對方無還手之力。最後，法律事務部的代表從法律角度表示，技合部現在執行國別專案的依據是聯大３２／１９７號決議，如果區域委員會要把這些專案的執行權拿走，則需首先更改聯大３２／１９７號決議有關章節；在未更改之前，這些專案的執行權屬於技合部。於是，與會的五個區域委員會的代表沒有人再能理直氣壯地發言了。工作組主席的結論性發言中，只一般性地提到會議注意到各方觀點並記錄在案，供起草報告時參考。顯然，主張權力下放的人一無所得。我們在會上頂住了壓力的訊息傳回技合部，大家非常高興。

正常情況下，按照聯合國官員的高度法律意識，五個區域委員會針對技合部的權力下放的活動應該就此偃旗息鼓了。但事實並非如此，基布里亞這位執行秘書並未罷休。大約是１９８６年在日內瓦召開的夏季經社理事會全會上，不明真相的巴基斯坦政府代表法裡德（Ｓｈｕｋａｔ　Ｑａｚｉ　Ｆａｒｅｅｄ）發言，指名要求技合部將權力下放，將所執行的國別專案下放給區域委員會。他的發言很突然，憑我參加國際會議的經驗，顯然是有人想搞與此有關的提案，這是先期的輿論準備。我當時代表技合部參加該會，由於是政府代表的一般性辯論，未能舉手