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習仲勛說：關於一九四六年陝甘寧邊區的工作方針是什麼?我們陝甘寧邊區明年做什麼呢?首先我們估計明年是一個什麼樣的情況。在國內就是一個民主勢力和反民主勢力鬥爭的形勢。國民黨要搞內戰，它不給我們民主，不給老百姓民主，不給全國人民和平，而在那打共產黨、八路軍，我們就要反對這個內戰，進行自衛戰爭。全國就是這樣的一個問題‐‐民主與反民主的鬥爭。如果這個鬥爭在明年春季一、二、三月之內，時局沒有新的變化，自衛戰爭是很緊張的。國民黨現在動員了五十四個軍，光津浦路就有十八個軍，要進行內戰，當然最近以來和平因素增加了一些，但是會不會因為有了目前的和平因素改變這個局面?我認為這是很困難的。

習仲勛聯絡國際形勢進一步分析了國民黨蔣介石集團玩弄&ldo;假和談，真備戰&rdo;的陰謀，要求解放區軍民必須保持警惕，準備自衛戰爭，在戰爭中爭取和平。他指出：我們陝甘寧邊區，還是全國的指導中心。這一點日本投降後，有些同志說，陝甘寧邊區的指導作用減輕了。我們說沒有減輕，因為黨中央還在這裡，中央的政策要從這裡發出去，戰爭的指令要從延安發出去，所以我們這裡在對推動全國民主運動特別對推動西北民主運動仍是一個重要陣地。在大範圍講，它是一個首席邊區，人口雖然沒有別的地方多，但這塊地方的重要性很大，經過大革命、土地革命、抗戰幾個時期，現在又處於戰爭的威脅下，對此我們必須有清醒的認識和精神上的準備。陝甘寧邊區目前總的方針是，一切從長遠打算，進一步鞏固邊區、建設邊區和保衛邊區。

習仲勛接著逐條講解了中共中央關於一九四六年的十條方針，即：粉碎一切新的進攻;開展高樹勛運動;練兵提高我們的戰鬥力;繼續發展生產;財政問題;要救濟受難的群眾;開展擁軍愛民、擁軍優屬活動;愛護幹部;減租;作持久打算。【賀氏藏書&iddot;劉大海精校】

根據中央的精神和西北地區的實際，習仲勛提出了一九四六年陝甘寧邊區的五大任務。第一，繼續發展生產，整頓財政。他特別提出仍要堅持以&ldo;發展經濟，保障供給&rdo;為中心，儘量發展農業，現在要把開荒放在第一位變為改良農業耕作法、推廣選擇品種、積肥施肥、消除病害、深耕細作等生產經驗。工業除了公營的紙廠、兵工廠、毛織廠外，可以發展家庭紡織工業為主，實行自種、自紡、自織、自用的方針。同時要整頓合作社，防災濟荒，精簡機關人數，健全經濟制度。第二，加緊練兵。明年要至少完成半年時間練兵任務，以加強部隊的幹部教育，徹底糾正部隊渙散、疲沓現象和嚴重違法現象。練兵中老兵要繼續提高技術、戰術水平;新兵訓練要以技術為主，戰術為輔。第三，開展文教工作。各分割槽要辦好中學，各縣要辦好完全小學。加強對報紙工作的領導。同時注意團結文藝工作者，改善他們的政治和生活待遇。加強醫藥衛生工作，關心人民群眾疾苦。第四，發展民主政權建設。他強調了兩點，一是認真總結邊區第二次參議會以採政權建設方面的經驗，傾聽老百姓中間的各種意見;二是要誠懇同黨外人士合作，團結一致為和平民主而鬥爭。第五，整頓黨務，轉變作風。習仲勛對作風問題講得時間較長，態度也較為嚴肅。他語重心長地說：我們邊區政策也有，方針也定了不少，為什麼有時不能把工作搞得更好一些，是什麼原因呢?就是我們的作風還不那麼對頭，還有這樣或那樣的毛病。他還列舉一些同志有驕傲自滿情緒，比地位比待遇，脫離群眾等方面存在的問題後說：我們在下面做工作，如果老百姓不自覺，不願意，你硬要他那樣搞，你就會犯主觀主義的錯誤。有了主觀武斷，命令主義形式主義也就都來了。這一點我們一定要很好地注意，無論什麼問題，自己想通了，不要以為