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七月二十二日，習仲勛在陽坡頭主持召開了關中分委常委擴大會議，會議主要 總結一年多來的反磨擦鬥爭經驗，佈置開展新的工作以迎擊頑固派的新進攻。習仲勛具體分析了各縣所面臨的形勢，指出：關中分割槽反磨擦鬥爭本身仍舊是急劇地發展著和轉變著，並未因之而消沉和停止。如最近新正鬥爭的膠著狀態，一方面是由於頑固派軍隊為了首先鞏固利肅清所佔區域、建築碉堡工事打好基礎，以作新的進攻之故。總之，頑固派對我關中分割槽之進攻並未放鬆一刻，且在戰略上是集中兵力分割槽進剿，在戰術上是穩紮穩打，步步為營，節節逼近，企圖迫我於牢籠之地，已達到其一舉消滅之險惡目的。根據以上分析，他提出：為了開展和堅持相當長期的反頑固派的艱苦鬥爭，為了完成自衛軍的反磨擦鬥爭的戰略任務，必須建立我們的新陣地，必須建立堅強鞏固的後方，大好準備反擊頑固派的良好基礎。要進一步團結和擴大進步勢力，開展新區工作。

為了擊退頑固的武裝進攻，奪取反磨擦鬥爭的勝利，習仲勛殫精竭慮，運籌帷幄，為之投入了很大的心血。僅一九四0年一年中不完全統計，他以關中分割槽行政督察專員公署名義寫給陝甘寧邊區政府關於反磨擦鬥爭報告達二十七份，十萬字之多。一場錯綜複雜、艱苦卓絕而曠日持久的鬥爭，對年輕的分委書記的革命意志、鬥爭藝術都是一個嚴峻的考驗和鍛鍊。他一生經歷過許多驚濤駭浪，但這段經歷在他記憶中尤為深刻。他在調離關中分割槽後回顧黨史曾深情地說：

&ldo;一九四0年國民黨反共摩擦更加嚴重，二十八師、預三師向我進攻。三月間，預三師襲擊看花宮。五月間，國民黨保安第四支隊郭相堂佔領新正六區底廟村，隨之四區亦被佔領。及至七月，井村戰鬥後，才予反共部隊嚴重打擊。在集中主力主動打擊進攻邊區的反共軍隊，敵人區域性進攻，我則區域性遊擊，敵全面進攻，我則全面遊擊的政策下，一九四0年九月間，我們先後佔領了柳林、廟灣、姚曲、馬欄四個區，成立了同宜耀縣。一九四一年二月又奪回新寧的盤客區。在一年的反摩擦鬥爭中，我們基本勝利了，邊區更加擴大了。頑固分子轉向對邊區進行碉堡封鎖政策，蠶食邊區，建立特務點線，組織破壞瓦解工作。&rdo;

●政策和策略的啟迪

關中分割槽的反摩擦鬥爭，是在黨中央、毛澤東制定的一整套正確的政策和策略指導下進行的。習仲勛及分割槽其他領導同志在鬥爭實踐中，對&ldo;政策和策略是黨的生命&rdo;這一至理名言，更是有著切身的體會。

必須在維護抗日統一戰線大局的前提下，堅決打擊國民黨頑固派的頑固派的反共活動。必須研究正確的鬥爭策略，分析和區別對待頑固勢力、中間勢力和進步勢力，從而贏得反摩擦鬥爭的不斷勝利。一九四0年五月九日，陝甘寧邊區政府主席林伯渠、副主席高自立回函習仲勛，討論當時鬥爭的策略問題。信雖不長，但可以看出他們對反摩擦鬥爭策略的準確理解和工作佈置的細緻入微。信中說：&ldo;關於摩擦事件，時緊時松，成了一個規律，有時鬧得滿城風雨，有時平風息浪。在這種情況下，要求隨時地能應付自如，不為一時滿城風雨而慌張，不因一時平風息浪又失掉警惕。同時在任何緊張情況下，堅定&l;人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人&r;的原則。他的來勢洶洶，我即有備無患。在政治上先用勸告，禮節對付。一次勸告還不聽，則再次勸告。正面勸告不聽，側選擇對方最弱的一點，予以有力的還擊。但任何時候都不與對方的中下級翻臉。&rdo;

習仲勛及其關中分委正是這一系列策略方針的實踐者。他們對邊區周圍有進步傾向或持中間立場的地方武裝頭目、士紳，儘量爭取和團結他們，對如張中堂、郭相堂、李養之等頑固分子則堅決予以打擊