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由於人類共性需求發展的統一總是滯後於個性需求的發展，人類需求滿足在個性表現上，總是處於一種非絕對平衡狀態，學術意義上的社會公平，在社會實踐中並不是一個絕對平均值，因此，利益規則又總是表現出一定利益集團的傾向性。於是，一定時期的社會政治現實便總是一定利益集團的利益反映。一個新的社會規則要替代已經存在的社會規則，必須聚集到足以抗衡舊規則的社會能量才能實現。

企業政治研究不研究國家政治，不可能全面準確地描述出國家政治特徵，以上文字只是歸納出大家都很熟悉的一些國家政治特性，以論證後面企業政治的特性而提出的，不能視同國家政治理論。

企業政治事實基礎辨識

第一章　企業政治概念的提出

第三節　企業政治的概念與特徵

一、企業政治存在的客觀基礎

企業政治是一個全新的概念，是一個從未有人論及過的思維視角。沒有人論述，並不等於事物的不存在，只是沒有人是這麼認識罷了。人類認識世界，本來就是從實踐到認識再到實踐的過程，理論認識從來就是滯後於實踐的。在中國計劃經濟時期，有企業政治思想工作的提法，並設定有專門的機構和專門的工作人員，但那不是本課題所認識的企業政治。過去的企業政治思想工作，是基於黨和國家的路線、方針、政策在企業的貫徹落實的層面，體現的是國家政治思想，而不是企業的政治思想。

企業相對國家的大政方針，是一個非常具體的經營事務機構。企業一般工作人員也就是普通民眾，不是國家行政工作人員，其工作行為的政策性並不是特別明顯，企業利益有著國家公權力的保障，而國家公權力卻不是一般企業工作人員可以問津的，政治之於企業一般工作人員是一個非常遙遠的空泛事物。因此，儘管企業政治思想工作為企業的穩定做出了重要貢獻，但卻常常並不是一個太受熱捧的工作領域。這種現象應當是國家政治的濫觴所導致的。

1、企業政治事實基礎辨識

企業政治思想工作的不受熱捧，並不意味著企業不需要政治思想工作，更不意味著企業政治的不存在。事實上，企業聚集著眾多人員，牽涉著方方面面的種種利益，都需要透過企業行為一一落實，尤其企業成為獨立的經濟實體後，有著了企業的獨立利益，獨立的企業政治逾益突顯。

相對於政治這個乍似的宏大概念，企業事務貼近它似乎有些小題大作意味。事實並非如此。其一，企業總是眾多財富的集合，這些財富歸誰所有，如何保管，如何使用，由誰來使用，如何分配等等，這些事項都需要做出分析、決定，並監督實施之。其二，企業總是眾多人員的集合，這些人員幹什麼，怎麼幹，其利益怎麼保障，出現問題怎麼解決、缺員怎麼辦等，這些事項也需要經常做出分析、決定，並監督實施之。其三，企業總是眾多利益的集合，其中包括國家以及各級政府的、企業自身的（包含投資人）、員工的、加盟人的、業務對口單位的、所在社群的，怎麼保障，怎麼分配，怎麼給付等，這些事項都需要做出分析、決定，並監督實施之。其四，企業總是一個有機執行系統，這個系統怎麼執行、朝哪個方向執行、用什麼來推動執行、正常執行的保障等，這些事項都需要做出分析、決定，並監督實施之。

也許不同的觀點會認為，這些事不都是老闆的事嗎？MBA關於“領導”的理論不都已經說得很清楚了嗎？對，又不對。對，是這些事務的決定固然是離不開的老闆的，沒有老闆拍板，誰也做不出決定來。說不對，領導只是企業政治中的一個部分，而不是全部，因為企業事務並不是老闆一人拍拍桌子就能做出決定的，企業決策也絕不可能是老闆一個的事，企業決策是一個多重能量集結的表現，是多種利益平衡的結