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因為按照制度來，所有的聖旨，必須由相當於後世秘書處的中書省起草，至少三名主官簽字，再拿給皇帝過目修改完，再返回中書省至少三主官簽字。

然後這封敕旨才能拿到類似後世審查部的門下省讓至少三名主官去稽核，若是這三人不同意，這封敕旨便不合法，不能發出去；而若是門下省同意或者作出了修改，也還要送回給皇帝，讓皇帝認可才行。

也就是說，在那個時候，一份有法律效力的敕旨想要發下去，皇帝先要和中書省的秘書們共同起草商量，之後還必須過門下省的稽核這一關，還是得商量、博弈。

最後拿出一份皇帝和門下省官員都同意的方案出來，再去交給類似後世國~務~院的尚書省去執行。

然後還需要尚書省的大佬們和具體辦事員過來一起簽名，表示俺們在什麼時候已經收到聖旨了，準備什麼時候派誰去執行。

這樣才是一封合法的，有效力的聖旨敕書，在那個時候，皇帝是和三省的中~央高層共同制定策略，共同管理國家，皇帝的權力受到了極大的限制。

所以那個時候，每一道政令，每一個決策都凝結了皇帝和大臣精英們的智慧和心血，所以那個時候大唐飛速擴張，一下變得極其強盛。

大唐更是在那一段時期，開了掛一般，在強敵環伺大環境下，竟然能夠不斷地只用極少量的兵力，對所有的外敵依次用兵，借力打力，挨個修理，一次又一次的以少勝多，百戰百勝，一萬滅十萬，兩萬滅十五萬，短短几十年時間內，愣是打趴下所有的敵人，消滅了超過自身兵力幾十倍的敵人，將疆土擴張到最大！

重要並且神奇的竟然是，這樣連年打仗，老百姓的生活竟然非常富足，百姓對戰爭也是極其熱情，一個個都聞戰則喜，全民尚武。

當然，當時君臣共治，有時候效率自然低了一些，有時候更會把皇帝氣的要命。

但那個時候唐太宗還是有能力有本事在制度和程式上搞定這班大臣的，所以大多數時候皇帝的意志還是能夠得到執行，效率其實很高；至於生氣，氣過了也就算了。

可是到了唐高宗李治時期，他就沒這個本事和這麼多大臣對抗，於是被朝中以他舅舅為首一班大臣欺負得很厲害。

所以大多數事情他都很難按照自己意願去辦。同時還被氣的要死。不過氣歸氣。大唐卻還在繼續強盛，還在開疆拓土，直到武則天被接回了宮中。

武則天是強勢有手腕且殺伐果斷的人啊，出於各種目的，就開始幫助李治打壓大臣，她不是像李世民那樣從道理上，制度上，講規矩地戰勝對方。達到自己的目的；而是，直接破壞制度和**消滅，敢跟我做對，直接弄死你！

然後，一直到武則天自己當皇帝的時候，皇帝和大臣的關係就不是君臣共治，而是君權極其強勢，君權說一不二，皇帝可以不走任何程式直接幹壞事。

然後這個君權強勢的傳統就一直傳續到李隆基這裡，當然開始李隆基還算自律勤勉。願意什麼事情都很大臣商量著辦，於是國家慢慢又開始變得強盛。

但到了後來。李隆基一下變得極端怠政，貪圖奢侈享樂，而君權又非常強勢，他不做事，但事情總要有人做吧，於是李隆基和楊國忠等人就成了李隆基進行獨斷專行統治的代理人，然後就有了今日之局面。

蕭去病接過兩張兒戲一般完成的聖旨，倒也不知道是喜是悲了，按說應該是喜，若不李隆基如此，若不是從武則天時候起君權獨斷專權，自己若想實現自己的意志，需要對抗的便是皇帝和整個大臣精英階層，而現在卻只需要對付這樣一個昏君（至少這些年都是大昏君）和楊國忠這個賭場小混混出身，毫無本事的大奸臣。

同時又覺得悲哀，這大好盛世，中國古代君權****社會