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擔�翟誆皇且桓齪冒旆ǎ�亟�斐晌耷釵蘧〉睦朔押�*。社會整體的慈善水平也不會很高。許多需要救助的人會仍然得不到救助。

可是，一般人都認為中國人缺乏慈善心，所以輿論甚至不能設想由民間來承擔社會福利保障的主要職責，大家認為，那樣只能造成社會福利保障根本無從建立。但是，歷史表明，中國人其實是樂善好施的人群。那麼，為什麼現在中國社會的慈善事業那麼不發達呢？

在慈善事業中，慈善機構的作用是極其重要的。捐資行善的人雖然有足夠的善心和財力，但他並不掌握行善所需的資訊和相應的管理能力。缺乏資訊，就會給騙子提供機會。而管理能力不足，也會使得善款的使用不能達到最好的效果。而慈善機構的作用就在於為捐資行善者提供資訊和管理。

由於慈善機構的專業化工作，即使扣除他們必要的工作經費，捐資者的善款也將得到最大限度的合理使用，為社會提供儘可能多的幫助。如果捐資者自己直接去尋找受助者，往往效果更差。最近國內已經披露出好幾起類似的事件，捐資者往往陷入被騙或者被利用的境地。這並不是偶然的。可以想象，這些捐資者的被騙，將使得無數本來想要行善的人往而卻步。

進入二十世紀的中國（15）

可是，怎樣保證慈善機構的誠實可靠和工作能力呢？靠競爭。企業要面臨競爭，要使消費者相信自己提供的商品和服務更加質優價廉，慈善機構同樣要面臨競爭，要努力讓捐資者相信自己的誠信和操作能力。那些在競爭中勝出的慈善機構將募得更多的善款，發揮更大的作用。而那些行為可疑、浪費低效的慈善機構只能逐漸萎縮，直至消亡。目前國內的許多慈善機構——他們往往是由政府主辦的——在誠信程度和工作能力上都不盡如人意。他們果然也沒能得到大量的捐款。如果他們把自己的失敗歸因於中國人缺乏慈善之心，那是極為荒謬的。中國人有足夠的慈善之心，但中國人也有足夠的智慧，可以有效地識別出那些騙子和不可靠的人。指望著人們把錢大量捐給蛀蟲，是辦不到的。

因為同樣要面臨競爭，所以，慈善機構和營利企業實際上並無本質的差異。區別僅僅在於慈善機構並不以經濟利益——利潤最大化為目標，但它同樣以一種利益最大化為目標，那就是捐資者的道德滿足感最大化。慈善機構並不是存在於市場以外，補市場之不足。慈善機構其實就存在於市場以內，遵從市場的基本規律，是整個市場經濟體制的一部分。我們可以看到，越是市場經濟體制發達完善的國家，慈善事業越發達。這不是偶然的。不是市場經濟國家的人們更有善心，而是市場經濟體制使他們的行善願望有更多得到滿足的機會。

中國的市場經濟體制遠遠沒有充分發展。在不完善的體制下，民間創辦獨立慈善機構的空間受到極大壓制，甚至根本不可能。這才是中國慈善事業不發達的根本原因。歷史和現實充分表明，中國人並不缺乏慈善之心。中國人缺乏的，是自主行善的機會和條件。

看到中國慈善事業不發達的現狀，要做的不是空洞地譴責中國人缺乏慈善之心，而是要儘量給他們創造出自由發展的空間。當人們有了自由選擇的權利時，一定會有許多人選擇無私地去幫助他人。這種基於道德和自願而建立起來的福利保障機制，其效果要遠遠優於強制再分配機制。自願幫助他人不僅使受助者得益，捐助者自身道德水準也很有所提高。在滿足經濟效率最大化方面，市場經濟體制有著其他體制所無法企及的優勢，同樣，在滿足人們道德追求最大化方面，市場經濟體制同樣有著無可動搖的優勢。

美國參議員和中國銀元危機

全球化把世界各國聯為一個整體，各國都會從中受益。但全球化也對各國的制度提出了更高的要求。在全球化的時代，一