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昔者哲王之治天下也，其在愛民乎。既富而教，家給人足，故能風淳俗厚，遠至邇安。治定功成，率由斯道。朕嗣膺寶曆，撫育黎獻，夙夜戰兢，若臨川穀。雖則聿遵先緒，弗敢失墜，永言政術，多有缺然。況以四海之遠，兆民之眾，未獲親臨，問其疾苦。每慮幽仄莫舉，冤屈不申，一物失所，乃傷和氣，萬方有罪，責在朕躬，所以寤寐增嘆，而夕惕載懷者也。今既佈政惟始，宜存寬大。可分遣使人，巡省方俗，宣揚風化，薦拔淹滯，申達幽枉。孝悌力田，給以優復。鰥寡孤獨不能自存者，量加賑濟。義夫節婦，旌表門閭。高年之老，加其版授，並依別條，賜以粟帛。篤疾之徒，給侍丁者，雖有侍養之名，曾無賙贍之實，明加檢校，使得存養。

若有名行顯著，操履修潔，及學業才能，一藝可取，咸宜訪採，將身入朝。所在州縣，以禮發遣。其有蠢政害人，不便於時者，使還之日，具錄奏聞。

從楊廣的這詔書裡的字裡行間可以看出，楊廣派出臣子前往帝國的不同角落就是希望大隋帝國的子民能在自己的統治下老有所養、孤苦無依的人有所依靠、殘疾無力生活的人有所供養、有一技之長的人能得到重用。可以想象，這就像是楊廣在屬於自己時代的開始對自己和大隋的萬民許下的承諾。

可能是三年無事可做的太子生涯，讓楊廣把自己壓抑的太苦，亦或許在這三年裡楊廣已經把做皇帝的未來都一一構想過了。所以，登上皇位的楊廣就以井噴式地釋出變成一道道令人目不暇接的詔令，隨著驛馬的賓士，以八百里加急的速度傳遍遼闊的國土。

大業元年（605）三月十七日楊廣下詔正式開始營建洛陽，詔尚書令楊素、納言楊達、將作大匠宇文愷負責營建洛陽事宜。楊廣的詔書一下，大隋帝國的洛陽附近眨眼間近兩百萬的人員在服役勞作。十八日楊廣下詔曰：

“聽採輿頌，謀及庶民，故能審政刑之得失。是知昧旦思治，欲使幽枉必達，彝倫有章。而牧宰任稱朝委，苟為徼倖，以求考課，虛立殿最，不存治實，綱紀於是弗理，冤屈所以莫申。關河重阻，無由自達。朕故建立東京，躬親存問。今將巡歷淮海，觀省風俗，眷求讜言，徒繁詞翰，而鄉校之內，闕爾無聞。恇然夕惕，用忘興寢。其民下有知州縣官人政治苛刻，侵害百姓，背公徇私，不便於民者，宜聽詣朝堂封奏，庶乎四聰以達，天下無冤。”

二十一日，楊廣命令尚書右丞皇甫議徵發河南、淮北各郡的百姓前後一百餘萬人，開闢通濟渠。從西苑引谷水、洛水到黃河，又從板渚引黃河水經過滎澤進入汴水，從大梁以東引汴水進入泗水到淮河。又徵發淮南的百姓十餘萬人開鑿邗溝從山陽到楊子進崐入長江。三十日，派遣黃門侍郎王弘等人到江南建造龍舟和各種船隻幾萬艘準備自己的江南行。

七月十三日楊廣再一次下詔曰：

“君民建國，教學為先，移風易俗，必自茲始。而言絕義乖，多歷年代，進德修業，其道浸微。漢採坑焚之餘，不絕如線，晉承板蕩之運，掃地將盡。自時厥後，軍國多虞，雖復黌宇時建，示同愛禮，函丈或陳，殆為虛器。遂使紆青拖紫，非以學優，制錦操刀，類多牆面。上陵下替，綱維靡立，雅缺道消，實由於此。朕纂承洪緒，思弘大訓，將欲尊師重道，用闡厥繇，講信修睦，敦獎名教。方今宇宙平一，文軌攸同，十步之內，必有芳草，四海之中，豈無奇秀！諸在家及見入學者，若有篤志好古，耽悅典墳，學行優敏，堪膺時務，所在採訪，具以名聞，即當隨其器能，擢以不次。若研精經術，未願進仕者，可依其藝業深淺，門廕高卑，雖未升朝，並量準給祿。庶夫恂恂善誘，不日成器，濟濟盈朝，何遠之有！其國子等學，亦宜申明舊制，教習生徒，具為課試之法，以盡砥礪之道”。