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“初步方案”確定的移民安置區為建德、金華、嘉興三個專區的29個縣，移民安置後每人能保持一畝以上的耕地。

“初步方案”規定安置以分散插隊，繼續從事農業生產為主，轉入工業、手工業、交通運輸業為輔，並照顧原有職業、生產習慣適當安置的方針。

“初步方案”規定安置方式分散插隊178046人，就地後靠16470人，新城鎮14139人。

“初步方案”規定安置進度，1957年，6714人；1958年，28246人；1959年，48799人；1960年，121863人。

“初步方案”規定淳安縣城遷至排嶺；遂安縣城遷至汾口；茶園、港口兩鎮合併遷至建德白沙鄉；威坪鎮遷至唐村。

從當時的情況看，“初步方案”應當說是一個便於操作，也會受到遷移者和接收者歡迎的方案。如果用好每位移民558元的安置費，執行好“初步方案”，那麼新安江水庫移民肯定是一項成功的事業，會成為全國的水庫移民的典範。

可歷史並不是人們安排的結果。

國務院又經歷了一年多的協商，從當時的國力出發，在1956年至1957年已經搬走了近兩萬新安江水庫移民之後，國務院下發《關於新安江水電站移民投資指標問題的批覆》，“批覆”中房屋復建費以每人15平方米計算，造價按每平方米18元計算，每人平均270元；遷移費每人平均按50元計算；土地補償費50％按三年產量計算，其餘50％按兩年產量計算，移民土地補償指標每人應控制在96元，行政管理每人8元，每個移民的投資指標可控制在478元以內。移民人數包括安徽省在內共23萬多人，移民總費用由原來的億元降低為億元。

應當說，在當時的物價和工資水平，478元的移民安置費不算低。上世紀50年代，稻穀也是七八元一擔，一個剛參加工作的學徒，每月工資也就是20元左右。各級政府如果真正把這筆錢花在每個移民的身上，不鬧重遷，新安江水庫移民肯定就不會出現那麼多後遺症。

新安江水庫移民工作與新安江水電站的勘測設計幾乎同步推進，幾個論證的方案應當說是比較科學的，也是易於操作的，移民的補助費從當時的國情出發，定的應當是合理的。23萬多人的背井離鄉，當然是一項艱鉅的工作。但這項工作開始就偏離了計劃，加之政策的不連續，慢慢亂了全域性。新安江水庫移民比1956年的全國移民“亂子”有過之而無不及。

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5．周恩來調配水泥（1）

1956年10月間，在幽靜的新安江銅官峽谷間響起了震天動地的爆破聲，它宣示我國自己勘測、設計、施工和自制發電裝置的第一個大型水電站，在浙西群山間動工興建了。

幾年後，新安江水電站發出的66萬多千瓦的電力，以銅官為中心的300多公里內的長江三角洲都能用上。全國人民尤其是華東的人們，期盼著新安江這顆巨大明珠早日在銅官亮起。

1958年正月初一這天，浙江省委常委、副省長陳偉達趕到銅官，祝賀新安江電站攔河大壩提前半年澆搗，面對五千多人新安江水電站的建設大軍，他說：“黨中央和毛主席號召我們十五年鋼鐵和其他主要產品趕超英國，目前工農業開始躍進，需要有大量的電力作動力，全國人民都希望新安江水電站早日發電。”

中國第一座百米高壩電站的興建，這是中國水電史上的一座里程碑。

1957年初，浙江省委第一書記江華來到杭州劉莊看望毛澤東。二人的對話一下就進入了改變“一窮二白”的主題。

毛澤東說：“去年1月，國務院公佈了農業綱要40條，你們浙江有沒有問題？”