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俞勝華指出：&ldo;司務長由大隊任命，但部隊的伙食標淮、幹部戰士津貼還按以前的規定，不能隨意更改提高，這關係到老百姓的負擔。&rdo;

鄒軍和張大林耳語了幾句說：&ldo;烈士沒入土我們就開拔，戰士們心不安。&rdo;

朱鋼沉思著：&ldo;城裡部隊多駐地有點亂，有的還住在老百姓家裡，原來想部隊安頓好再商量追悼會和祝捷會的事。這也是個問題，政委你看……&rdo;

&ldo;烈士先安葬，同時開追悼會，過一陣再開祝捷會，後天上午安葬完烈士部隊開拔。&rdo;俞勝華說。

&ldo;好。&rdo;大家都同意。

接著俞勝華談了政權建設設想：&ldo;目標是建立民主政權，縣城和鄉村同時進行，當然鄉村可以分批。城裡發動群眾乘熱打鐵，挾勝仗之威，多招新兵。&rdo;

朱鋼補充道：&ldo;重點是學校、醫院、煙花店、戲班子和裁縫店。&rdo;

俞勝華宣佈由民運科和兩個大隊各抽一個排，組成數個地方工作組分赴鄉村，姜大海、劉鐵今後主要負責地方政權和地方武裝，又伸出三個手指說：&ldo;地方工作組任務有三：減租減息發展生產，發動群眾建立村政權，招兵和建立民兵組織。只有群眾發動起來，民主政權才有基礎，宣傳抗戰也不是盡說空話，可以多講講反掃蕩的故事。在縣、村政權之間，建立區鄉政權，主要由八路軍人員組成，一個區鄉管若干村，實行政策指導和督促。村政權人員以本村人為主，在群眾還沒有充分發動起來以前，原來的村長儘量留用，只要擁護抗戰、擁護八路軍、擁護減租減息。&rdo;

按照和俞勝華的分工，朱鋼提出建立主力部隊、地方武裝、民兵三級軍事網的設想：

主力部隊兩個大隊，除了直屬隊擴編成兩個連六個排，一般的仗可以打了。

地方部隊分兩個層次：縣大隊，以特務排為骨幹，以後擴編成連的建制；區鄉中隊，排建制。

再就是村民兵，每個村建立一個班左右的民兵，不脫產。民兵可以在發動群眾時自發建立，也可以把經過訓練的新兵派回村擔任隊長發展成員，使民兵組織切實掌握在八路軍手中。

操作上實行主力部隊地方化，地方武裝主力化。以一部分主力部隊為骨幹，擴編建立地方武裝，這是主力部隊地方化；待地方武裝壯大成熟了，又可上升為主力部隊，這是地方武裝主力化。

姜大海提出準備分批建立鄉政府，就是鄉長難找。

&ldo;那幾個太原師範的學生呢？&rdo;俞勝華說。

&ldo;陳蓉幾個都有重要崗位，有的還不成熟。&rdo;姜大海搖搖頭，劉鐵也說鄉中隊長人選有困難。

&ldo;當前一項重要工作是鞏固根據地，地方工作的人要強一些。&rdo;朱鋼沉吟著：&ldo;顧國華和吳強林呢，他們原來在旅政治部工作過，應該成熟些。政委和他們熟悉，你看？&rdo;

&ldo;他倆可以，吳強林在教導隊就怕走不開。&rdo;

朱鋼眼光轉向賀大成：&ldo;教導隊克服一下吧。&rdo;

&ldo;好。&rdo;賀大成十分爽快。

朱鋼說：&ldo;顧國華和吳強林到民運科，孫樹開到支隊部任幹事。調兩個參謀給劉鐵，任鄉中隊長。&rdo;姜大海和劉鐵聽了喜笑顏開，連說好。

俞勝華叮囑：&ldo;抓緊培養本地幹部，讓他們多鍛鍊。鄉政府分批建，第一批鄉長帶一個助理，為第二批作準備。&rdo;

朱鋼表示：&ldo;地方政權和地方軍事