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進入7月，“四水六崗”又組織了　“衛教軍”，發出“反對共　產黨，保衛宗教，西藏獨立〃等口號。而西藏上層反動集團又從　糧草、槍炮和人員上支援，使得西藏形勢如箭搭在弓上，一觸即發。

7月14日，中央指示西藏工委，應對噶倫們表明嚴正立場，　告訴他們：噶夏對西藏地區的叛亂分子和從（金沙〉江東逃入西　藏地區的叛亂分子採取縱容態度是完全錯誤的。如果反動分子一　定要武裝叛亂，中央就一定要實行武裝平息叛亂。鄧小平分析著　事態的另一面，指出：“西藏當局萬變不離其宗。現在不要發動　群眾，只搞整頓隊伍，交朋友和學習。在社會上也不要大搞社會　主義教育，西康叛亂武裝來西藏，除噶夏自己外，我們不派人去　打。”張國華指揮部隊儘量收縮到交通線和點上，有的調回內地。　但由於外國反動勢力的支援，噶夏的謀劃，西藏境內的叛亂不斷　升級。7月18日，張經武、張國華會見達賴，說明中央的立場。　達賴沒有更多的表示，張經武有些著急，但說得很誠懇：“你對　我個人可以不喜歡，但中央不管派誰來，武裝叛亂都會帶來嚴重　後果！”

張國華回北京彙報。8月9日，鄧小平把張國華叫到中南　海，再次說明中央的政策和策略。張國華詢問最重要的原則：　“總書記，你看打與不打的界限……”

鄧小平似早有考慮：“叛匪威脅黨政機關和主要交通就打，　有把握就打，沒有把握就不打。”

“您是說打則必勝，軍事上採取守勢，政治上採取攻勢？”

“對，雙管齊下，先把交通要道保住。”

“我們是否仍提‘六年不改’？”

鄧小平頷首，補充了一句：“六年不改，但出了亂子由他們負責！”

10天之後，鄧小平再次召見要返回西藏的張國華和軍區副司令員鄧少東，鄧小平審視著兩位年盛的老紅軍戰士，詢問過回　藏後的軍事部署，交待：“人不犯我，我不犯人。鞏固自己的陣　地，維護交通，如威脅交通有把握就打。解放軍不要輕易上陣，不要輕易把部隊拿上去。”鄧小平掐滅了煙，朝前面空空的地方　看著，繼續說，“還有四年時間，長得很。收縮對了，現在主動。　小據點加強一點，提螅��瑁���卑亞狗諾腳員摺！�

張國華說：“有些同志對收的政策還有誤解，認為就是我們　一收再收，一忍再忍才讓叛匪得寸進尺，氣焰囂張。”

“收是對頭的。六年不改，收縮方針沒有變化。”

“西藏上層可能會有些變化。”

“他的統治者要變是另一回事，與我無關。他們要變，我們　就發動群眾。總之，和平改革的方針是不會變的，但完全用和平　的方法是不會的，我們要做準備。”

張國華和鄧少東理解這個政策：“革命的兩手，我們加緊準備。”

藏曆3月初，是西藏人民傳統的驅鬼節。這一天，布達拉宮　按慣例舉行了盛大的跳神活動。應達賴喇嘛的邀請，西藏工委和　軍區的領導前往布達拉宮，觀看跳神表演。告別時，鄧副司令向　達賴提出回請：“軍區文工團回來了，還新排了一些節日，請達　賴喇嘛抽空來軍區禮堂看節目吧。”

“好，”達賴接受了邀請，“等我參加完傳召大會以後，就來　軍區禮堂看節目。”

可是這個正常往來，成了噶夏煽動群眾情緒全面武裝叛亂的　藉口。達賴回去不久，大街小巷立刻傳遍謠言：“達賴喇嘛要進　軍區，這是解放軍設下的圈套要抓他……”　“解放軍借請達賴喇　嘛看演出，要武裝綁架他，人民快起來保衛他”。一時間，整個　拉薩陷人了空前的混亂之中，不明真相的人紛紛走上街頭，要求　保護神王，局勢頓時呈現出險惡緊張的氣氛。去迎接達賴的西藏　軍