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從匈奴俘虜中發現並起用金日磾。金日磾，休屠王王子。�
［“經過幾次對匈奴的大戰役，漢得匈奴渾邪王、休屠王故地，陸續列置郡縣；又逼迫匈奴北徙，使漠南不再有匈奴王庭。�
元狩二年（前121）或稍後，漢“築令居以西”，即從令居（今甘肅永登境）向西修築亭障。據《漢書·張騫傳》注引臣瓚曰，令居亭障西迄酒泉為止。得河西，列亭障至酒泉，才使漢朝在軍事上開通西域成為可能。�
接著，張騫向漢武帝陳述經營西域方略，進一步提出招烏孫東歸敦煌、祁連故地，並主張與烏孫結和親以“繼匈奴右臂”。《漢書·張騫傳》張騫謂：“既連烏孫，自其西大夏之屬，皆可招來而為外臣。天子以為然。”�
於是而有元狩四年（前119）張騫第二次西域之行。］（田餘慶《秦漢魏晉史探微》。）��
元狩三年（B120年，辛酉），37歲。�
夏5月，赦天下。立膠東康王劉寄長子賢，為膠東王，少子慶為六安王。�
山東大水，民多飢乏。遣謁者勸有水災郡縣種宿麥。舉吏民能假貸貧民者以名聞。�
初算（稅）緡錢。�
拜卜式郎，賜爵田，佈告天下。�
物價上漲，發生通貨膨脹，造白金及白鹿皮幣，面值40萬。�
［造錫、銀合金三種（“白金”三中呂），面值三千、五百、三百。銷半兩錢（四銖），改鑄三銖錢，盜鑄者斬。三月，復罷三銖錢，鑄五銖錢。而姓以私鑄觸法者於眾多。］�
令東郭咸陽、孔僅為大農丞，領鹽鐵事。�
［其明年，山東被水災，民多飢乏，於是天子遺使虛郡國倉廩以振（賑）貧。猶不足，又募豪富人可假貸。尚不能可救，乃徒貧民於關以西，及充朔方以南新生秦中，七十餘萬口，衣食皆仰給縣官。數歲，貸與產業，使者分部護，冠蓋相望，費以億計，縣官大空。而富商賈可帶財役貧，轉轂鬻鹽，財或累萬金，而不佐公家之急，黎民重困。�
於是天子與公卿議，更造錢幣以澹（贍）用，而摧浮淫關兼之徒。是時禁苑有白鹿而少府多銀錫。自孝文更造四銖錢，至是歲四十餘年，從建元以來，用少，縣官往往即多銅山而鑄錢，民亦盜鑄，不可勝數。錢益多而輕。物益少而貴。有司言曰：“古者皮幣，諸侯以聘享。金有三等，黃金為上，白金為中，赤金為下。今關兩錢法重四銖，而奸或盜摩（磨）錢質而取谷，錢益累薄而物貴，由遠方用幣煩費不省。”乃以白鹿皮方尺，緣以繢，為此幣，直（值）四十萬。王侯宗室朝覲聘享，必以皮幣薦璧，然後得行通貨膨脹。�
於是以東郭咸陽、孔僅為大農丞，領鹽錢事，而桑弘羊貴幸。咸陽，齊之大鬻（煮）鹽，孔僅，南陽大冶，皆致產累千金，故鄭當時進言之。弘羊，洛陽賈人之子，以心計，年十三侍中。故三人言利事析秋豪（毫）矣。�
［元狩三年冬，武帝起用大鹽業者齊東郭咸陽、大冶鐵業者南陽孔僅為大農丞，領鹽鐵事，侍中桑弘羊以會計用事，籌備鹽鐵官營。�
鹽鐵官營的具體政策和措施是：（1）禁止一切私營鹽鐵業，沒收私營的浮食奇民的生產資料。（2）改為國營。是規定鹽民不得有自置的煮鹽鍋，必須使用統一的官器盆。�
國家供給一定的伙食，至於鐵業，從礦山採掘、鋼鐵冶煉到鐵器鑄作，全部生產過程都由國家直接經營管理。（3）國家在產鹽鐵的山海川澤設定鹽官、鐵官統管其事；沒有礦山的地區設小鐵官，統管煉回爐的舊鐵、鐵器鑄作和銷售。（4）產品專賣。鹽是由國家按官價收購、銷售，銷售價須由皇帝批准。鐵器由官府直接經營，不存在收購環節。前鹽為國有。］�
桑弘羊為侍中，主計算。