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圍鄰近各縣也會積極行動起來，配合鬥爭。事情果真能夠這樣的話，這次交農運動肯定就會搞得轟轟烈烈，熱火朝天，很快遍及八百里秦川，獲得預期的滿意效果。於是，他們在這裡就這樣決定了近期的工作中心。在討論中，大家紛紛表示：事不宜遲，說幹就幹，所有與會的人立即分頭下去到各鄉、村鼓動，在西嶽廟街下一次逢集（就是陰曆的七月二十八這一天），全縣統一行動，到縣上的國民政府交農。王尚德最後低聲但鏗鏘有力地說：“這次行動意義重大，我們萬萬不可掉以輕心，一定得要把它組織好，要統一週密部署，統一指揮行動，一舉取得成功。大家務必牢記：‘步調一致才能得勝利。’現在咱們就分頭下去宣傳鼓動群眾，做充分民眾的思想工作，到了二十八日這天集上，咱們各自帶領自己鄉的民眾，讓他們扛著犁、鋤、耙耱，一齊到縣國民政府門前聚集，以交農向國民政府示威。”

散會以後，牛保國就回廟東村去了。他在離村口還有老遠的地方，就望見村裡人牽牛的牽牛、背東西的背東西、還有扛著糧食的，一窩蜂似的爭先恐後，亂哄哄地又從村裡往出跑，神色慌張地一群群向村西邊的五岔溝裡擁去。牛保國於是緊走了幾步，到村口剛好碰上牛百善、牛運通一些人。還沒等他開口，這些人就衝著他直嚷道：“保國，你只管整天在外邊跑，也不顧顧家。快去幫你媳婦，帶上你媽、你娃找個地方避避吧。”牛保國忙問：“村裡這又出什麼事了？”牛運通說：“聽說東邊的趙村突然闖來了一股什麼護國軍，又在挨家挨戶地催糧要稅哩，還在不住地亂打人，抓人！”牛保國聽言立即顯出一副無比憂心忡忡的神情說：“唉！你們說，咱們這一天到底過的是啥日子嗎？總這樣驚驚慌慌地跑來跑去，跑得人心慌意亂的，這也不是個長遠辦法呀？你說，這日子總像這樣的話，咋過得下去呢？”牛運通一聽這話，也愁悶得把眼睛一瞪，一雙眼眉皺成了兩個大疙瘩，無可奈何地說：“現在是法兒他媽把法兒給死了，沒得法兒呀。”牛保國馬上表示反對，不以為然地說：“哎，看你這話說的，咱活人還能讓尿給憋死？要我說，咱只要大家都動動心思，我想辦法還總會是有的。”牛運通和牛百善一聽還有能不要繳糧納稅，不需要躲躲藏藏過日子的辦法，就再也按捺不住了，急忙異口同聲地爭著問：“還有啥辦法？你快說。只要能改變目前這種遭殃的現狀，我們就堅決跟著你幹！”牛保國說：“我看，我們要是實在不行了，還不如多聯合上一些人，拿上農具，一塊兒到縣國民政府交農去，給縣政府那些當官兒的說，咱們這地既然種不成就不種了，大家把農具都給他們往衙門口一撂，擱那兒不管了，看他們怎麼辦。咱連地都不種了，我看他們還憑什麼再給咱強要這樣糧呀，那樣捐呀－－－－－這沒完沒了的苛捐雜稅呀。”這時苟良也從村裡慌慌張張地跑出來了。他一出村就匆匆如喪家之犬、惶惶如漏網之魚地東張西望起來，一見牛保國他們幾個聚在一起，不知道是在說什麼，也湊了過來豎起耳朵聽究竟，隨之就遲疑惶惑地驚叫說：“這行不？”這時只見牛保國猶如勝券在握，堅定不移地說：“咋能不行呢？保證能行。這沒一點問題，不信咱就試試。俗話說：‘人心齊，泰山移。’只要咱人多勢眾，準沒說的，我覺著世上就沒有過不去的火焰山。你們給你們那些相好的，親戚朋友都說說，去時把他們都叫上。”“那咱們到底該什麼時候去呢？”這些人急不可待地一齊發問。牛保國說：“我看事不宜遲，要去咱們不如就二十八集上一齊去，大鬧他一場。那時候西嶽廟街上逢集，人多，影響大。”話說到這裡後，大家就都散了。

這事暗地裡一傳十，十傳百，很快就傳得廟東村周圍十里八村的人個個都知道西嶽廟街二十八集上有很多人要去國民縣政府交農了。有人想到時候也去上上皇會，湊湊熱鬧；也有人想反正現在種地