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事實上，民德自1990年3月就開始向資本主義私有制和市場經濟體制轉變，但效果不容樂觀。10月中旬，聯邦政府委任戈爾納出任民主德國託管局局長，他樂觀地帶著四年合同接受了對東部近800個國營企業進行私有化改造，提高其競爭能力的艱巨任務。但到11月，他就不得不辭去這一職務，對此解釋說：&ldo;情況比我原來所想像的還糟。我們面臨的是無法用正常辦法解決的混亂，問題一個接著一個。&rdo;

有關人士指出，實現經濟融合將是一個長期的、痛苦的艱難歷程，並非三、五年所能完成，在此期間內，無疑將給全德經濟帶來負影響。

三、紛繁複雜的社會難題

◆幻滅

無論是聯邦政府，反對黨，還是兩德人民，都曾為祖國的重新統一而歡欣鼓舞。可是，統一所造成的現實情況，並非如人們此前所想像的那般美好。西部人對承受的經濟負擔表示不滿，東部人則感到失望和擔心，有的則乾脆把統一視為&ldo;一場噩夢&rdo;。

統一帶來了國家的強大，也引發了社會動盪與不安。分裂45年來，東西部德國人生活在完全不同的背景和條件下，他們經歷迥異、甚至對立，西部人自視高人一頭，認為在經濟條件等方面比東部人優越；而東部不少德國人也自認某種程度上的&ldo;貧窮&rdo;，感到&ldo;自卑&rdo;。

統一後數年來，東西部地區之間生活水平的差距，仍沒有明顯的縮小。東部人之所以支援統一，原本是希望統一後能給他們帶來生活條件的明顯改善，這種希望很快就成了泡影，東部人民的生活水平不但沒有改善，反而更加惡化。隨著大批國營企業產行私有化，一大批大中型企業倒閉或停產，廣大職工面臨失業的威脅。同時，物價卻在不斷上漲。西部人對此也沒有好感，當東部人拿到堅挺的西馬克並要求進一步增加收入時，西部人認為他們是在不勞而獲地分享西部四十年建設的成果。

同時，科爾政府為籌集重建東部經濟的巨額資金，一再增收&ldo;附加稅&rdo;和個人所得稅，引起物價上漲，使西部經濟刺激減少，加重了西部人的負擔，更導致他們嚴重不滿。這種雙重衝突使統一後，東西部人民的心理融合倍感突出。

總統魏茨澤克在統一慶典上曾說：&ldo;我們必須學會更好地相互理解，只有當我們真正認識到雙方都有寶貴的經驗和重要特點時，我們才能在發展上暢通無阻，雙方的經驗和特點凡是有價值的，都應在統一後繼續發揮光大，每一種生活都有自己的意義，都有自己的尊嚴。&rdo;

但是，要做到總統的要求卻遠非那麼容易，解決兩種生活文明之間的衝突，將遠比統一困難得多。在德國統一前，西德工人罷工較少，民德在動亂前則不許罷工，但統一後的經濟改革使失業人數劇增，勞資之間的矛盾加劇，罷工成為另一個重要的動盪因素。

在德國東部地區，隨著一大批大中國營企業的私有化，失業人數急劇上升。1991年，東部地區失業人數為106萬人，92年又增加到120萬人，此外還有數以百萬計的職工提前&ldo;退休&rdo;，從而使整個東部地區的就業人數從1989年9月的860萬人減少到1992年底的不足600萬人，僅佔東部人口總數的38。即使在職職工的工資，也仍然普遍偏低，其工資待遇只相當於西部地區同行工資的50-60。

1991年3月，東部地區五金行業和電器工會同僱主職合會談判工資問題，雙方達成協議，在相當幅度上提高東部工人的工資水平，規定到94年中這兩個行業的職工工資完全達到西部地區同行業職工的工資水平，但在1993年，僱主聯合會以經濟狀況不好為由，拒不執行合同，加劇了勞資之間