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歷史上，法國曾多次飽嘗德國武力蹂虐之苦。普法戰爭使法國失去了富有的阿爾薩斯馬洛林，以及50億法郎的賠款；第一次世界大戰雖然終使法國以戰勝國身份從德國手中收回了失去多年的土地，但損失比普法戰爭更為慘重；而時隔二十年，法國就又一次淪入希特勒的魔掌，法國人民飽受了亡國喪家之痛。法國的貢比涅森林是兩次世界大戰的見證：第一次大戰結束時，法國元帥福煦在這裡接受了德國的投降書；第二次大戰，這裡變成了德國人關押法國&ldo;政治犯&rdo;的集中營。因此，法國對處置德國問題堅持自己的發言權。

戴高樂將軍在戰爭後期，不止一次地強調法國參與世界大國解決德國問題的主張。1944年12月，戴高樂就表示同意把奧得-尼斯河作為德國的東部邊界，主張把其餘的德國領土分割成好幾個國家，且這些國家只能保持聯邦制關係。但因為法國被排斥在德國問題及三國核心之外，法國的意見並沒有引起盟國的重視。直到雅爾達會議後，法國被邀請參加對德佔領、法國才加入到對德事務中來。

法國的主張，簡言之就是要經濟上高額賠償，在政治上肢解德國，使德國不能再維持一個整體；限制它的工業發展，確保它不會再具有發動戰爭的實力。法國方案的基本點在於：分離萊茵蘭；魯爾地區實行國際共管；薩爾經濟上與法國合併，政治上與法國保持特殊聯絡。這三個問題成為戰後關注的核心問題。

戰後法國的歷屆政府都主張保持德國的被分割和被佔領狀態。由於萊茵蘭、魯爾、薩爾三個地區與法國自身利益休慼相關，因此對這三個地區法國態度堅決。法國對德國這種嚴厲的態度，既是歷史的結果，也有現實的因素。英國雖然是歐洲國家，但是它同德國的利害衝突並不如法國那樣直接，在戰爭期間也不及法國受害之深。英國戰後自我感覺似乎還是一個&ldo;世界大國&rdo;，著重的首先是發展東西方關係。所以英國與美國在戰後很快就明確把德國問題從屬於同蘇聯抗衡的戰略、不贊成法國和蘇聯的高賠償政策。英國認為把德國搞&ldo;窮&rdo;並不合算，一個窮困的被佔領的德國反會給佔領者帶來負擔。美國則放棄了把德國變成&ldo;農業&rdo;地區的&ldo;摩根索計劃&rdo;。

法國與英美對德國的佔領方案問題，成為西佔區內佔領國間長期的矛盾，直到1947年才有所調整。

三、佔領德國

◆分佔方案最後定型

決定了德國被分割槽佔領的一個重大事件即是1945年7月17日至8月2日召開的波茨坦會議。這次會議由蘇聯的史達林和外長莫洛托夫，美國的杜魯門和國務卿貝爾納斯以及英國的邱吉爾和外交大臣艾登參加（7月28日起改為艾德禮和新任外交大臣貝文）。

這次會議上，史達林是戰時盟國唯一仍在臺上的代表，這對於會議的進展具有重要意義。相對而言，西方和新領導人比較缺乏經驗，因此對蘇聯做出了一些讓步。蘇聯進一步提出把魯爾工業區同德國其他地區分離而置於盟國當局管轄之下，但杜魯門和艾德禮一致拒絕了這個要求。波茨坦會議上，盟國確定了對德國的大體輪廓，經過半個多月的商談，蘇、美、英三國共同簽署了《蘇美英三國波茨坦協定》。雖然談判過程波折不斷，但歐洲諮詢委員會還是堅持了克里米亞宣告和管理德國聯合宣告以及其他有關檔案的規定及原則立場。

7月26日三國最終將德國劃分為四個佔領區：東區（蘇佔區）、西北區（英佔區）、西南區（美佔區）和西區（法佔區）。在四個佔領區中，英佔區和蘇佔區在經濟上的相互依賴較深。他們傾向於把德國看成是一個經濟上的整體，而這一提議遭到了法國的強烈反對。同時大柏林也被劃分為四個佔領區，但為四國共管