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1992年2月19日，德國國防部長施託爾騰貝格宣佈，將聯邦國防軍從現在49萬裁減到37萬，德軍兵力今後將用於德國以外的地區、包括在北約範圍外執行任務。法國《費加羅報》評論說，這是德國國防務政策的決定性轉折。

自1992年起，德國朝野就在討論醞釀修改《基本法》，以使參加聯合國維和行動成為可能。1992年4月上任的德國外長也明顯地傾向於修改基本法，以便能派聯邦國防軍參加聯合國維持和平的行動及其他的軍事行動。為使國內外各方面有個適應過程，德國向柬埔寨派出了軍隊醫務人員，德國打算接下來就派德軍在聯合國範圍內參加藍盔部隊。

金克爾不止一次地提到：&ldo;當德國聯邦軍不僅可以戴著藍盔，參加維和行動，而且為了保衛和平也能像其他國家戰鬥隊一樣上前線打仗，統一的和主權完整的德國才算得上平等及成熟的國家。&rdo;金克爾有時還這樣講，也許正是他要做好準備在機場迎接陣亡在外國將士的棺盒。&ldo;德國總不能老是為救火器材而付款，什麼地方著火，它也應該去救火&rdo;。

但是，修改基本法必須得到聯邦議院三分之二的多數贊成票，也就是說，要贏得反對黨社會民主黨的支援，而社會民主黨只同意德國參加聯合國的維持和平活動，反對以任何形式向國外派兵。而且，國內反戰勢力強大，社會民主黨不願輕易改變自己的立場。因此，關於修改基本法的爭論繼續了一段時間。

在1993年4月21日，德國聯邦議院透過了向索馬利亞派兵的議案，這是德國國防軍作為&ldo;藍盔部隊&rdo;在戰後首次參加國外的維和行動。德國外交部官員表示聯邦國防軍就像德國的其他&ldo;優質名牌&rdo;一樣，給世界留下了良好印象，提高了德國的國家地位。

1994年7月12日，德國憲法法院最終就德國軍隊參與境外軍事行動一事進行裁決，決定在經議會同意的情況下，德國可以派遣武裝部隊在境外，也就是說，德國聯邦國防軍可以參加北約之外的國際行動。這一裁決，在法律上結束了德國朝野長期以來關於國防軍在北約之外行動是否合法的爭論。由此，德國得到了出境參加軍事行動的法律依據。

而這一裁決，是在美國總統對德國進行正式訪問後作出的，與美國等要求德國承擔更多責任，恰成意味深長的吻合。德國透過修改《基本法》，能夠合法地參加聯合國的軍事行動及向海外派兵，從而也為其有朝一日成為安理會常任理事國鋪平道路。

◆德日同謀

在二戰當中，法西斯德國是戰爭在歐洲的策源地，日本則是戰爭在亞洲的策源地，兩國沆瀣一氣，狼狽為奸，對世界人民犯下了不可饒恕的罪行。戰爭結束後，兩國都論為戰敗國，雖然經濟有了突飛猛進的發展，但在國際政治舞臺上都毫無發言權。這對難兄難弟同病相憐，而它們共同的心病就是同為&ldo;經濟上的巨人，政治上的侏儒&rdo;，隨著它們經濟地位的回升，兩國又都想重新在國際政治領域內大展鴻圖。

在這方面，日本可以說是先行一步。日本早早就叫嚷著要成為安理會常任理事國，並急不可待地排出時間表，希望在聯合國成立五十週年時，即1995年能如願以償。德國對此則似乎不抱什麼希望，一再表示無意成為常任理事國，但1992年5月德國外長易人之後，德國就變成了日本志同道合的夥伴。兩國境況相似，固而有許多共同語言，它們都認為，對於以二戰戰敗國為物件而制立的《聯合國憲章》中的敵國條款早已成為&ldo;歷史陳跡&rdo;，它們要求獲得與其經濟實力相稱的政治地位。

德國人在開始的表態中還顯得有幾分羞澀，總要跟在日本人身後。德國人說，如果日本成為常任理