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必須承認，提爾皮茨等人的顧慮非常有道理。

雖然帝國海軍的發展速度非常快，但是在短期之內、乃至在十年到二十年之內，都不可能超過英國皇家海軍。更重要的是，隨著帝國海軍發展壯大，帝國與英國的關係必然轉為敵對。戰爭爆發之後，只要英國成為帝國的敵國，英國皇家海軍就會封鎖北海，帝國也就無法透過正常貿易獲得石油。

在歐洲大陸上，離帝國最近的油田在羅馬尼亞。

顯然，沒人指望帝國能夠在戰爭爆發後立即攻入羅馬尼亞，而且羅馬尼亞的石油產量也不是很大。

如此一來，只有採用燃煤鍋爐，才能確保艦隊在戰時的燃料供應。

問題是，燃煤鍋爐效能早已落後，而動力系統的效能直接決定了戰艦的效能，如果繼續採用燃煤鍋爐，帝國海軍的戰艦肯定無法超越英國的同類戰艦，也就得在重要效能指標上吃虧。

對於重質不重量的馮承乾來說，很難接受這樣的結果。

馮承乾堅持採用燃油鍋爐，就得解決燃油供應問題。

對此，馮承乾採取了兩條腿走路的策略，即同時做了兩手準備。一是資助帝國的化工企業進行深入研究，提高煤炭化工水平，用煤炭來生產液體燃油，比如煤焦油，以便在必要的時候取代重油。二是建立戰略儲備機制，在和平時期儲備燃油等重要的戰略資源，確保在戰爭初期有足夠的供應。

只是，這些事情都超過了海軍戰爭部長的職權範圍。

一九零四年初，馮承乾正式向卡普里維提出，應該及時建立國家戰略儲備機制，在和平時期囤積戰略資源。

可惜的是，在這個時代，幾乎沒有人知道戰略儲備的重要性。

別說卡普里維，連很多陸軍將領都認為馮承乾這麼做是多此一舉。

比如，在四月四日的御前會議上，幾名陸軍將領就提出，德軍有望在半年之內擊敗法國或者俄國，迅速結束地面戰爭，而孤立的英國將別無選擇的與帝國媾和，因此沒有必要為了帝國海軍而大量囤積戰略物資。至於帝國陸軍，絕大部分物資都在國內生產，也沒有必要在和平時期囤積。

所幸的是，有清醒認識的不僅僅是馮承乾，還有已經出任總參謀長的施利芬。

四月十日，馮承乾與施利芬一同前往波茨坦皇宮。要想建立戰略儲備機制，首先就得說服德皇。

&ldo;你們真的覺得有這個必要？&rdo;雖然德皇非常信任馮承乾，也相信施利芬的能力，但是在建立戰略儲備機制的問題上，依然有點搖擺不定。主要就是，需要為此耗費大量的國家資源。

馮承乾沒有急著開口，沒有陸軍支援，海軍的需求很難得到滿足。

施利芬點了點頭，非常認真的說道：&ldo;雖然很多人都認為，我們有能力在半年之內擊敗法國或者俄國，但是同樣不可否認，不管是法國、還是俄國，只要露出敗相，英國就會立即參戰，我們也就不可能在半年之內取得勝利。&rdo;

腓特烈三世的眉頭跳了幾下，神色顯得非常嚴肅。

&ldo;當然，也不是沒有速勝的機會，只是非常渺茫。&rdo;施利芬稍微停頓了一下，說道，&ldo;以目前的情況來看，如果我們能在三個月之內擊敗法國，英國就沒有足夠的時間完成參戰的準備工作，也就不會參戰。這不是一個確切的判斷，而會跟隨時間發生變化。如果戰爭在十年之後爆發，留給我們的時間也許只有兩個月，說不定不到兩個月。關鍵在於，如果我們不能在英國參戰之前擊敗法國，將毫無疑問的演變成為一場持久消耗戰，而帝國的資源不足以支撐這樣的戰爭。&rdo;

&ldo;果真如此，即便有戰略儲備，也於事無補。&rdo;