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族等等。

所謂奴婢，就是奴隸，他們毫無人身自由，像牛馬一樣，是主人家的“畜產”或“資財”，可以隨意買賣、任意打殺，而不用承擔任何法律責任。

一百多萬人口可不是小數目，這既是幽州的一個大包袱，同時也是幽州的一筆大財富，關鍵就看主政者如何將這筆巨大的人口資源盤活用好。

劉和早就對盤踞在幽州境內的眾多豪族大戶看不順眼了，但他也清醒地認識到以目前自己所控制的力量，根本無法進行一場徹底深刻的“土地革命”，很多事情還必須依靠豪族大戶，所以他只能想辦法採取不太明顯和過激的辦法，一步一步削弱豪族大戶們手中控制的武裝力量，解放被這些大族控制的過剩勞力，讓這些人口最終變成手工業者和擁有土地的自耕農。

經過反覆思考，劉和最後還是無奈地發現，除了由自己出面來當幽州最大的地主之外，似乎沒有更好的辦法解決目前日益嚴峻的土地兼併問題，也沒有更好的辦法解救處於死亡線上的眾多流民。

不過，這也是必然的結論。貌似封建社會中的皇帝便是國家最大的一個地主，在他下面再分出大小不等的各層地主，還有平民、僱農、手工業者、奴隸等等。劉和不當大地主，別人就會從他手裡搶地盤、搶百姓，這是個不進則退的“零和”遊戲。

劉和目前的願望很簡單，就是在他的努力下，可以解決幽州百姓的吃飯問題，不要出現人吃人的慘劇，也不要出現手無寸鐵的百姓被軍閥驅趕在軍隊前面充當肉盾和擋箭牌的悲劇。

至於消除奴隸階層，開啟民智，限制豪族大戶的擴張，這些事情太高深，劉和暫時不想去思考，也沒有精力去思考。

校尉府長史劉惠建議劉和可以透過核查人口，丈量田產的方法查清幽州的無主之地，然後將這些田地統統收歸州郡，最後由郡縣出面將這些田地租給流民耕種。

校尉府主記劉放建議劉和向歠仇水上游派兵修築屯堡，將外長城以北、彈汗山以東的大片土地從鮮卑人手中奪回來，然後安置流民進行耕種。

劉惠的辦法等於是節流，劉放的主張是開源，打的主意都是土地，都有一定風險，但可行性都很高。

核查人口，丈量田產，勢必會引起一些大戶豪族的不滿，但按照大漢律法，每隔幾年都應該這麼做一次，所以反彈的力度不會太大，畢竟劉和手裡攥著的幾萬兵馬也不是吃素的。

向歠仇水上游、彈汗山以東的地域開拓，必然要防備鮮卑人的騷擾侵襲，可謂風險重重，但回報也會非常豐厚。這種做法，就等於是劉和利用手中軍隊出去搶土地，而且搶的還是外族的土地，不僅會極大鼓舞幽州士民百姓的信心，也能鍛鍊軍隊。

校尉府門下督徐邈提出的建議更誘人，也更兇殘，那就是直接讓各縣大戶向邊城駐軍繳納“保護費”，誰要是不交，直接讓願意內附的數千鮮卑俘虜充當惡人，挨個上門去“討賬”。反正幽州西北有四百多里的長城，隨便放開一個口子，就能讓這些鮮卑俘虜來來回回地走上一趟，到時候黑鍋就讓軻比能來背。

幾人聽完徐邈的建議之後，當時那個汗啊，都在想徐邈這貨好歹也是薊城大族公子，怎麼會想出這樣一個被人戳脊梁骨的“絕戶計”來？

劉和沒有同意徐邈的提議，但卻由此啟發想到了如何逼迫各地豪族大戶們交出一部分私兵和部曲的辦法來。他決定在代郡和上谷兩地試行士兵“預備役”制度，要求各縣豪族大戶必須報備一批私兵作為縣裡的預備役兵源，在農閒之時集中進行訓練，在戰時則由縣裡的都尉統一負責指揮，共同守城和對抗入侵的敵人。

劉和這個辦法，比徐邈的主張溫和不少，既不向豪族大戶們另外加收“保護費”，也不問他們要田產地稅，而且還是打著保衛縣鄉的