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這是中央召開這次政治局擴大會議的直接原因。

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中央對我南沙群島的政策，本來一直是&ldo;共同開發&rdo;。

上個世紀末，北京中央黨校的學員們在一次報告會上，中央一位領導同志的講了一段話：

&ldo;中國政府對臺灣、南海、釣魚島是否動用武力的政策考慮和可能的變化, 就這個大家關心的問題，談一點看法：

對南海目前不動武的考慮是：

中國南海下蘊藏豐富的石油，今後幾年，要奉行共同開發的政策，不會動武。

共同開發政策的真實用意：

讓南海周邊國家投資石油開發，將石油開發能力就近建設起來，在解決臺灣問題之後，中國以絕對優勢武力為背景，收回石油設施主權。

這就是&ldo;你來建，我來用&rdo;。

現在就爭，宣佈禁止他們開發，不好。因為他們就近建設比較容易，我們遠距建設投資浩大，目前的武力不足以保障，會形成我們花大代價建了，卻用不成的吃力不討好的局面。

現在就打，也不好。現在打爛了，沒人敢來建設了，長遠來看是我們的損失。反而，現在要哄著他們來建，和顏悅色一點，不要把人嚇跑嘍。所以有時漁民問題上，我們反而約束一點。

正因為他們開發建設沒有我們的正式同意，所以以後以強大武力為背景強行收回，才合理合法，師出有名。

他們如果識趣，現在就與我們簽正式的國家條約，庶幾可以在將來合法保住一點份額，多少收回一點。如果不識趣，我們說了共同開發，他們不買帳，不理我們，那後面倒黴的就是他們，勿謂言之不預。

大國政治，巧取豪奪，深謀遠慮，最後憑的是實力。中國的實力迅速增長，在南海問題上是不會吃虧的。

但是，如果美國咄咄逼人，著手實際控制我南海石油，或者臺灣同胞有要求，兩岸共同動手收回南沙群島就勢在必行，那時，不動武的政策就要做出調整。&rdo;

為了奉行共同開發政策，中國政府有意在南海油田開發問題上引入美國資本，希望透過美國石油資本在國會的影響力，抵制那些想方設法要以武力控制南海石油資源的美國鷹派勢力，把美國政府拉到共同開發方向上來。

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響應中國政府的共同開發政策，來和我們合作鑽油的美國石油資本，主要是美國的美太石油公司，他也是名列&ldo;世界600強&rdo;的企業。順便說說，這些多少多少強，基本是以銷售額為尺度衡量，在資本項上，大家還是主要看淨資本，資本負債率如果被曝光達到很大比例，往往造成重大財務醜聞，會斷送掉公司。這和國內有人借了50億人民幣變成100億虛數資產再以此向銀行作為抵押物，然後發動媒體宣稱自己是中國第多少強的概念完全不同。前者是國際社會的主流標準，後者實際上是債務大於資產因而淨資產為負數的窮光蛋，他們宣傳自己的名義資產有多少，只是為了繼續借新錢、還舊債。

美太石油主營東亞地區的石油及其加工業，是從中東到日韓的石油線路及其節點關鍵企業的主要經營者。

但是局勢發展到2006年，就出現了很大的變化：

全球石油資源越來越緊張，油價不斷提升，而隨著中國經濟的迅猛發展，中國的石油消耗量越來越大，已接近美國佔據的石油消耗世界第一的位置，中國對南海石油的開發和收回的要求越來越強烈和迫切，需要美國石油資本降低要價份額，也要周邊國家能夠以合理價格向中國實際輸送他們在南海非法開採的石油，這已經是中國政府為了求得和平合作局面的最大忍讓做法了。

但是，美國國內的反華政