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對於不同意見，諸葛亮是持歡迎態度的。還在隆中隱居時，他的好朋友崔州平、徐庶等人就常和他一起探討問題，在探討中經常各抒己見，爭論不休，正是這種爭論，使諸葛亮覺得獲益匪淺。自從佔領益州，初建霸業之後，諸葛亮又實行參署制度，即讓一些有識之士參與機要事務的議論與處理。在參署人員中，比較突出的是董和和胡濟。董和字幼宰，劉備入蜀後被任為掌軍中郎將，與諸葛亮並署左將軍、大司馬府事，經常提一些好的建議。在他參署的時候，有時與諸葛亮意見不一致，雙方的爭辯討論竟達十次之多。胡濟字偉度，任諸葛亮的主簿，也常提出不同意見。為了鼓勵大家都能像董幼宰、胡偉度那樣知無不言，言無不盡，諸葛亮曾一再發布《與群下教》。第一個教令說：

夫參署者，集眾思廣忠益也。若遠小嫌，難相違覆，曠闕損矣。違覆而得中，猶棄弊而獲珠玉。然人心苦不能盡，惟徐元直處茲不惑。又董幼宰參署七年，事有不至，至於十返，來相啟告。苟能慕元直之十一，幼宰之殷勤，有忠於國，則亮可少過矣。

以後，又發了第二個教令：

昔初交州平，屢聞得失；後交元直，勤見啟誨。前參事於幼宰，每言則盡；後從事於偉度，數有諫止。雖姿性鄙暗，不能悉納，然與此四子終始好合，亦足以明其不疑於直言也。

第59節：第七章勵精圖治(6)

街亭之役失敗，諸葛亮退回漢中。在對這次戰役中有過者處罰，有功者獎勵之後，為了進一步總結經驗，諸葛亮又下了《勸將士勤攻已闕教》：

大軍在祁山、箕谷，皆多於賊，而不能破賊為賊所破者，則此病不在兵少也，在一人耳。今欲減兵省將，明罰思過，校變通之道於將來；若不能然者，雖兵多何益!自今以後，諸有忠慮於國，但勤攻吾之闕，則事可定，賊可死，功可足而待矣。

從以上三個教令中，我們可以看到諸葛亮對不同意見的真誠歡迎態度。

……

第四節國富民安

富饒美麗的成都平原，自古就被稱為天府之國。

&ot;賦貢所出，略侔三蜀&ot;。三蜀，指廣漢、犍為、蜀郡三郡。的漢中盆地，地形平坦，土地肥沃，氣候適宜，雨量充沛，物產富饒，是益州北部的一顆明珠。

自先秦至蜀漢，益州地區歷經數代，幾易其主，然而土地依舊肥沃，江河依舊流淌，陽光雨露依舊滋潤萬物，山川大地依舊物產豐饒。

天行有常，不為堯存，不為桀亡。

雖然如此，但良好的自然環境在治世良才手中會更大地發揮其效益。諸葛亮治蜀期間，益州地區經濟的發展，說明他就是這樣的治世良才。

同其他封建社會的政治家一樣，諸葛亮對農業生產有著深刻的認識和足夠的重視。

封建社會裡主要的產生部門是農業，只有農業生產繁榮，農民安居樂業，社會生產向前發展，國家才會出現比較穩定的政治局面。同時，只有農業生產發展，封建經濟基礎鞏固，國家經濟實力雄厚，才能有力地推行各項改革措施，以及進行統一戰爭。因此，諸葛亮認為，&ot;唯勸農業，無奪其時，唯簿賦斂，無盡民財&ot;。只有這樣，才能&ot;富國安家&ot;，他覺得理想的社會經濟，應該是&ot;利人相逢，用天之時，分地之利，以預凶年，秋有餘糧，以給不足，天下通財，路不拾遺，民無去就&ot;。他反對那種&ot;利與民爭，災害並起，強弱相侵，躬耕者少，末作者多，民如浮雲，手足不安&ot;的現象。

為了實現政治理想，諸葛亮在建立霸業的過程中，在霸業初步建成以後，一直重視農業生產。這在前面《五載經營》和《優勢的天平傾向誰》兩節中已有