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礦山興修鐵路，以便把中國變成一塊塊獨佔的經濟殖民地。中國的行政制度已經發

生了混亂，在這個國家投資就會面臨一些幾乎無法克服的問題，美國的使命似乎也

很少考慮這一點。究竟如何把處於飢餓邊緣的四億中國農民變成美國製造品的豐衣

足食的消費者，這一點在美中開發公司的計劃書中也考慮得不多。

美國政府和工商界都沒有注意這個疏忽，它們正面臨一場明顯的經濟危機，美

國銀行家協會在一八九八年總結了這場危機的規模：&ldo;我們的生產能力遠遠超過我

們的消費能力。國內市場再也不能使高爐繼續出鐵，使織布機繼續織布。那些資本

可以增值，勞動可以僱傭，企業必須在世界市場上競爭，以便銷售我們的剩餘產品。&rdo;

第二年，布魯克斯&iddot;亞當斯在他的有影響的分析著作《美國的經濟優勢》中提醒他

們說，這個最重要的市場就是中國。&ldo;東亞是所有富有生氣的國家抓住不放的俘獲

物，&rdo;他寫道，指出英帝國已經&ldo;筋疲力盡&rdo;了，在一場在他看來將是俄國和美國

爭奪亞洲大陸的資源的攤牌中，美國必須繼承英國的角色，充當敞開中國貿易門戶

的保證人。

隨著與歐洲列強的競爭愈演愈烈，英國政府確實感覺到它在遠東的責任是沉重

的負擔。同年，德國海軍開始挑戰。由於英國正在南非同荷蘭人後裔布林人交戰，

阿瑟&iddot;鮑爾弗首相的保守黨內閣在一八九九年確認英國&ldo;還沒有準備好去承擔統治

三分之一的中國的責任&rdo;。由於美國對於它同這些揚子江流域省份保持自由貿易關

系也很感興趣，於是英美在倫敦和華盛頓舉行了秘密會談，討論如何使有著&ldo;特殊

關係&rdo;的英美兩國在遠東結成更正式的聯盟。然而，即使親英的美國國務卿海約翰

也意識到：鑑於美國政策的現實，任何超越公開承認的&ldo;友好諒解&rdo;的事情都將是

&ldo;一場空夢&rdo;。

海約翰國務卿於是提出一項外交倡議，透過這頂倡議，他希望美國能夠說服世

界上競爭的列強同意不分&ldo;勢力範圍&rdo;繼續奉行在中國進行自由貿易和投資的門戶

開放原則。一八九九年春華盛頓發出照會，要求承認在中國自由經商的權利。反對

擴張的民主黨人立即指責這個政策是&ldo;理想主義的帝國主義政策&rdo;，是美國為了建

立與其說是政治霸權倒不如說是經濟霸權而故意披上的一層偽裝。但是，正如倫敦

的《泰晤士報》一語道破的那樣，反對意見銷聲匿跡了，因為&ldo;即使反對帝國主義

的人也歡迎不是征服領土而是發展商業的帝國政策&rdo;。這正是俄國人所擔憂的。第

一次&ldo;開放門戶&rdo;的照會在聖彼得堡受到冷遇，因為它被人為是英美破壞滿洲鐵路

計劃的卑鄙陰謀的一部分，沙皇希望依靠這個計劃來控制這個礦產豐富的省份。英

國政府對美國的倡議所表示的熱烈歡迎，證實了俄國的這個看法。約瑟大&iddot;張伯倫

稱海約翰的計劃是&ldo;最崇高的事業&rdo;，並且提議現在應該讓星條旗和米字旗在盎格

魯撒克遜聯盟上空一起飄揚。

儘管這個英美統治下的和平將仍然是非正式的，不會得