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至於幕府軍事機密要務參贊府機關的第一任成員，經過土岐俊豐保舉，由天野長興接替真田幸村的關防印信，真田幸村從九州返回，入駐軍機，另外還有擔任過首相和財相，內廷學祭酒的竹中重門，擔任過地方大員，軍隊統帥，糧草督管的安東隆盛，其中文一武二，足以均衡一切緊急事務的處理方向，土岐俊豐故意不提自己的名字，這便是怕授人以柄，反正孟憲文不會忘了他的，果不其然，人選擬定三日後，孟憲文反覆思考，還是在詔書上多加了兩個名字，第一人，興慶王時代就擔當過右軍師，地方政務，礦物，農務，財務各方面的全才，自己的師父藤堂高虎，第二人，擔當過八省中三省各級別職務，中書掌印大臣，國之次相，自己最寵愛的新晉能臣，幕府軍事機密要務參贊府機關的建立者之一，土岐俊豐，擁有專事專斷權，可以直接指揮兩府八省，僅次於王爵之下，藤堂高虎和土岐俊豐終於達到了人臣的頂峰，同時平分了幕府軍政的最高權柄。

幕府軍事機密要務參贊府機關成立後，藤堂高虎，土岐俊豐，竹中重門，真田幸村，安東隆盛開始了緊鑼密鼓的工作，辭去日常職務之後，幕府歷史上罕見的出現了整個中書左府，只有一個坂崎直盛，以中書舍人兼督察正官，一個上杉定勝，以中書舍人兼治部正官，兩人每日照面，整個中書左府，冷冷清清，堂堂帝國文臣首領衙門，此時的功效只剩下一個，騰出更多的辦公地點，給其他六省搶佔而已，其實調走五人入職軍機之後，文惠王孟憲文就立刻想補充中書的行政人員，但是掂量再三，都沒有合適的，既然沒有才能和威望都足以進入中書的人員，所以只好按下不表，藤堂高虎和土岐俊豐對文惠王的心理，還有群臣的斤兩摸的一清二楚，早料到精英被抽走之後，中書暫時將無人頂替，軍機雖然作為特別部門存在，可只要一步步操作，必將最終成為帝國的權力核心，吞併本屬於中書的榮耀，只不過，這需要時間而已。

在幕府軍事機密要務參贊府機關裡，領頭的自然是藤堂高虎和土岐俊豐，兩人當初聯手，為的就是至高權柄，現在終於到手了，為了避免聯盟出現破裂，重蹈當初天草時秀的覆轍，所以二人都壓制了對獨裁的渴望，暗自做了約定，軍事上土岐俊豐支援藤堂高虎的決定，政務上藤堂高虎支援土岐俊豐的決定，外交上二人先行碰頭，如果意見不統一，則由五人共同擬票，誰也不可對結果表示異議。牢不可破的攻守同盟面前，才從地方調往中央，尚不敢隨便開口的真田幸村，洞若觀火，自為官以來就扶搖直上的竹中重門，阿倍秀明的親傳弟子，親身經歷無數次政治鬥爭，經驗豐富的安東隆盛，三人立刻明白了這所謂軍事機密要務參贊府究竟是怎麼回事，於是三人老老實實，跟著藤堂高虎和土岐俊豐的腳步，維護著兩人的權力。

1624年（太平六年）七月，幕府軍事機密要務參贊府機關在所有人都不看好，等著它出洋相的情況下，漂亮的解決了東西兩面的大問題，贏得了滿堂的喝彩，雖然多數是投其所好，看文惠王高興，跟著附和的，但還是毋庸置疑的奠定了軍機府的政治地位，打著皇帝智囊團的旗號，實際上成為了政務決策人的身份。先說西面，琉球國斬使沉船，為了當年的誓約，要保護島津氏子嗣到底，不惜和幕府為敵，軍機府做出應對，淺井井賴率海軍西日本海防務艦隊出發，封鎖琉球島和南方諸島之間的聯絡，在不動用陸軍，不涉及指揮人員才高官小，擾亂軍中官階的情況下，對琉球國完成了經濟封鎖，沒有了大明朝的米麵，南方諸島國的天然資源，甚至本國賴以生存的各類海貨，琉球國上下在一個月內就暴亂頻發，尚豐王當年作為島津氏的人質，在薩摩藩生活過一段時間，學的一身九州蠻子的執拗，如此情況下，還是要求全力抗日（我勒個去），結果被重臣軟禁，直到尚豐王同意交出島津氏島津家久後人，才被釋放。