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生機勃勃的行政官，但他又怕行政官變成&ldo;一個選出來的君主&rdo;。巴特勒也憂懼&ldo;這個國家難道不會像其他國家那樣，出現喀提林和克倫威爾式的人物&rdo;？而倫道夫則擔心&ldo;我們不是在為英國政府制定憲法，而是在構建一個更加危險的君主制，一個選舉出來的君主制&rdo;。他希望在這個國家裡&ldo;永遠不再看到恢復君主制的任何企圖&rdo;。

這種對行政權不斷擴張和濫用行政權的憂慮，貫穿著整個制憲會議。在1787年6月4日全體委員會上，富蘭克林發言說：&ldo;第一個被放在掌舵位置上的人，會是個好人。今後的後繼者會是怎樣的人，就無人知道了。這裡也和別的國家一樣，行政官的地位總是會不斷提高，直到以君主制告終。&rdo;富蘭克林所說的&ldo;好人&rdo;，是指華盛頓。

也正因為這種思慮，在整個會議過程中，深諳分權制衡之道的代表們，以史為鑑，秉持自由之精神為共和國制憲，從而不僅為美國，也為人類歷史上擬成了第一部成文的限權憲法。他們將限權視若美國憲法的靈魂，而不像中國的韓非那樣，一方面清醒地知道君王們身上有碰不得的逆鱗，可另一方面又竭盡心力地去加強君權，使得逆鱗更加令人望而生畏。畢竟，當政治精英自以為自己是有別於平民的統治階層，從而喪失或放棄對權力的戒心，吃虧的將不僅是平民。朱元璋坐了龍庭，首先要殺掉的，就是曾鞍前馬後為他賣過命的那些功臣。

但是制憲者們並不覺得自己能為萬世開天平。對於自己擬定的聯邦憲法，他們當時也還是信心不足。華盛頓估計這部憲法如果能維持20年就不錯了，而富蘭克林則認為，這一次可能會好若干年，但最後還是會以專制而收場。儘管制憲者們有這樣或那樣的悲觀估計，華盛頓在1788年2月寫給拉法葉特侯爵的信裡依然肯定，新憲法至少有一點可取之處，那就是&ldo;採取了比人類迄今所建立的任何政府所採取的還要多的防範和其他難以逾越的措施，以防止走向暴政&rdo;。

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