什麼是保稅港區【重慶】(第1/2 頁)

保稅港區

【回答二】關係：

從形態上講，保稅港區是我國保稅經濟區域的高階形態；從功能上講，保稅港區疊加了保稅區、出口加工區、保稅物流園區各項功能政策；從發展趨向上講，保稅港區是未來我國建設自由貿易區的先行實驗區；從運作模式上講，保稅港區實現了保稅區域與港口的實質聯動。

區別：

1、保稅區：功能比較單一。

從1990年起，我國先後共設立了15個保稅區，並賦予其最優惠的政策和最大的開放度，即“境內關外”。長期以來，保稅區成為中國經濟融入世界、參與國際競爭的重要結點和橋頭堡。

但隨著世界經濟的發展尤其是經濟全球化程序的加快，保稅區這種形式已經滿足不了中國更好地參與全球經濟的需要。例如，越來越多的跨國公司在中國投資，其產品在研製、生產、銷售等環節需要高度的國際化，迫切需要一個具備國際配送、國際採購、國際中轉等功能，且貨物能自由、高效流通的區域。而保稅區功能較為單一。

與此同時，中國對外開放水平的全面提高，使保稅區原來的政策和功能優勢逐步弱化。徐復說，加入世界貿易組織後，中國內地工業品的平均關稅大幅降低，2001年為14.7％，2005年降至約9.5％，並取消所有的非關稅措施，使保稅區的關稅效應不斷減弱。

從保稅區十多年的運作來看，15個保稅區中規模參差不齊，功能也不盡相同，總體看都偏重於貿易和加工，物流功能等相對薄弱。而且，一些優惠政策並沒有落實到位。國務院發展研究中心李伯溪教授認為，一些保稅區在實際運作中並沒有嚴格執行“境內關外”政策，相關優惠政策並沒落到實處。她認為，這些保稅區政策“有很大的改革開放進展和相當的經濟自由化程度，但總體上仍是‘境內關內’的海關特殊監管區”。

2、保稅港區：整合多種外向型功能區之功能。

隨著經濟全球化程序加快和保稅區的不足日益顯現，保稅港區應運而生，成為中國進一步深化改革、擴大開放、帶動區域發展的試驗基地。

與保稅區相比，保稅港區的內涵更為豐富，功能更為齊全。從字面上很容易看出，保稅港區比保稅區多了碼頭和港口的功能。目前，我國設立的五大保稅港區，都是依港而建。世界上知名的自由貿易區如德國的漢堡港、荷蘭的鹿特丹港，都是與港口相連，並實行區港一體化管理。

3、保稅港區：疊加稅收、監管等多項優惠政策。

專家認為，實際上，保稅區與保稅港區，其本質是一致的，即“境內關外，自由免稅”，只是保稅區的優惠政策不足，且一些優惠政策並未落到實處。與傳統保稅區相比，保稅港區不僅是真正的“境內關外”，還享受稅收、監管等各項更為優惠的政策。

在監管方面：保稅港區內貨物可以自由流轉；對保稅港區與境外之間進出的貨物，不實行進出口許可證件管理；對誠信等級高的企業所申報的危險貨物，可視為內陸直接裝船，不再開箱查驗；對境外進入保稅港區的貨物，檢驗檢疫部門只檢疫不檢驗；對進入保稅港區的國際航行船舶，實施電訊檢疫或者碼頭檢疫，一般不再實施錨地檢疫。

可以說，保稅港區比保稅區的功能更多，政策更優，內涵更為豐富，而且，意義更為深遠。保稅港區是經濟自由區的一種表現形式，向國際先進的自由港、自由貿易區邁出了積極的一步。保稅港區是世界自由港在中國的一種特殊表現形式，是“中國化”的自由貿易港。

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【回答三】FLowER9292

2017-09-06

相同點在於保稅區和綜合保稅區都是海關特殊監管區