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退入了北海道，還有一些坐船去了海外島嶼。整個本州島都落入到了水軍的統治之下。接著劉夏宣佈成立日本府下轄本州，四國，九州三地。並且派遣大量的官員前去。還帶去了不少的百姓。而日本人則被運回來進行建造鐵路。

接著劉夏又修建了三座大型的鋼鐵廠，其中兩座分佈在遼東。一座在唐山，兩座在鞍山。由於鋼鐵的逐漸充裕，造船廠又開始建造鋼甲軍艦。那被拖延建造的幾艘水軍的鋼甲鐵艦又被提上了日程。很快在年底兩艘二十丈大的軍艦交付給了水軍使用。還有五艘三十丈的木質軍艦也交付給了水軍使用。

於是劉夏成立了東海艦隊，從北海艦隊撥了過去兩艘鐵甲艦，四艘木質軍艦再加上二十多艘小型船隻組成了平北軍第二隻水軍艦艇。劉夏擔心臺灣的鄭芝龍的威脅，於是讓遇明君離開北海艦隊，前往東海艦隊的駐紮地松江府。東海艦隊的大部分人都是從北海艦隊調過去的，戰鬥力並不弱。不過比上鄭芝龍的艦隊數量，東海艦隊還是顯得很少。不過在軍艦威力上，鄭芝龍的軍艦是沒法和劉夏的軍艦想必。

現在劉夏的軍艦已經已經開始了用蒸汽機驅動，兩側都安裝了精緻威力巨大的鋼製火炮。就算一艘鐵甲艦對上同樣大小鄭芝龍的三帆船軍艦，也有把我戰勝。

北海艦隊抽掉了七成人前往了松江府，進入了東海艦隊的序列，很快北海艦隊缺少的人數也被找齊。東海艦隊人數是兩萬人，暫且不設艦隊指揮使，由遇明君兼任。因為現在東海艦隊的職責太大，一般人劉夏信任不了。

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